Решение № 2-4067/2023 2-759/2024 2-759/2024(2-4067/2023;)~М-3994/2023 М-3994/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-4067/2023

<номер>

<номер>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.02.2024 г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Андриановой Н.Г.

при секретаре Хачатрян Э.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО>1 к ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названными требованиями, указав в обоснование следующее.

Так, с <дата> истец проходит службу в уголовно-исполнительной системе РФ. Решением комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании, выступая в лице представителя, истец просил признать решение комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю, оформленное протоколом <номер> от <дата>, об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным. Возложить обязанность на ГУФСИН России по Приморскому краю в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу поставить <ФИО>1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>.

Представителем ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России поддержаны доводы письменного отзыва.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее также - Правила от 24 апреля 2013 г. N 369).

Пунктом 8 Правил от 24 апреля 2013 г. N 369 предусмотрено, что при переводе сотрудников к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется иными комиссиями, указанные сотрудники подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.

Таким образом, сотрудники, переведенные к новому месту службы, подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.

<дата> истец обратился с рапортом в ГУФСИН России по Приморскому краю о рассмотрении его учетного дела для постановки на учет получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

<дата> в ГУФСИН России по Приморскому краю из УФСИН России по Тюменской области поступило учетное дело <ФИО>1, включая выписку из протокола заседания комиссии УФСИН России по Тюменской области от <дата><номер>, согласно которой истец в связи с переводом на новое место службы снят с учета для получения единовременной социальной выплаты, учетное дело лица направлено ответчику для постановки на учет по дате подачи заявления в комиссию УФСИН России по Тюменской области -<дата>.

<дата> комиссией ГУФСИН России по Приморскому краю рассмотрен рапорт <ФИО>1 от <дата> и принято решение (протокол <номер>) об отложении рассмотрения документов до уточнения сведений.

<дата> в адрес комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обратился с рапортом <ФИО>1 – <данные изъяты> ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Приморскому краю по предмету восстановления такого учета с даты подачи заявления в комиссию УФСИН России по Тюменской области - <дата> в связи с переводом на новое место службы в ГУФСИН России по Приморскому краю (приказ ГУФСИН России по Приморскому краю от <дата><номер>) для дальнейшего прохождения службы.

На дату рассмотрения заявления выслуга в календарном исчислении составила 20 лет 7 месяцев 9 дней.

При рассмотрении названного вопроса комиссия пришла к выводу об обеспеченности заявителя общей жилой площадью в пределах 24,32 кв. м, указанное явилось основанием для отказа <ФИО>1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы, решение оформлено протоколом <номер> от <дата>.

Согласно позиции ответчика <ФИО>1 зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 145,9 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, наряду с иными лицами: собственником недвижимого имущества - братом <ФИО>2 и членами семьи последнего.

При разрешении заявленных требований суд принимает во внимание следующее.

Как следует из материалов дела <ФИО>2, являющийся братом заявителя, что не оспаривается сторонами, владеет на праве собственности объектом недвижимости - жилым домом общей площадью 145,9 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>; в названном помещении истец имеет временную регистрацию по месту пребывания в период с <дата>-<дата>.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в пп. "а" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ) (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Тем самым, регистрация по месту пребывания лица в жилом помещении, принадлежащем брату заявителя, с безусловной необходимостью вывод о том, что последний является членом семьи собственника недвижимого имущества не формирует.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Требования, предъявленные к ГУФСИН России по Приморскому краю подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Основания для возложения гражданско-правовой ответственности на ФСИН России судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования <ФИО>1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заседания комиссии ГУФСИН России по Приморскому краю по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГУФСИН России по Приморскому краю, и учреждений, непосредственно подчиненных ГУФСИН России по Приморскому краю и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата>, оформленное протоколом <номер>, в части отказа <ФИО>1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Возложить на ГУФСИН России по Приморскому краю обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу поставить <ФИО>1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата> составом семьи – 1 человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья Андрианова Н.Г.