Решение № 2А-931/2020 2А-931/2020~М-890/2020 М-890/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-931/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Сафоновой Н.А.,

с участием представителя административного истца М ИФНС России № 15 по Самарской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.02.2019,

административного ответчика- ФИО2,

при секретаре Гольник Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-931/2020 по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – МИФНС России № 15 Самарской области обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с административным исковым заявлением к ФИО2, требуя взыскать с административного ответчика недоимку по налогу и пени в размере -14149,24 руб., в том числе: по земельному налогу за период 2018 год в размере- 13939,00 руб., пени в размере -210,24 руб..

В обоснование заявленных требований указано, ФИО2, ИНН № является налогоплательщиком в связи с наличием объектов налогообложения, что подтверждается полученными налоговым органом сведениями, соответственно у нее возникла обязанность уплаты земельного налога за 2018 год в размере 13939 руб., в связи с чем налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялось налоговое уведомление о необходимости уплаты исчисленных налоговым органом сумм налогов в срок. Однако в установленный срок ответчик не исполнил обязанность по уплате исчисленных в налоговом уведомлении сумм налогов, в связи с чем налоговым органом в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности. Также в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, которое ответчик не исполнил, в связи с чем взыскание налога, а также пеней, начисленных за каждый календарный день просрочки, производится налоговым органом в судебном порядке согласно п.1 ст.48 НК РФ. МИФНС России № по <адрес> обращалась к мировому судьи судебного участка № судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2 о взыскании налогов, сборов, санкций и пени. Определением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1119/2020 отменен по заявлению ФИО2 До настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена, в связи с чем заявлены настоящие требования.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований истца, пояснила, что налоговый орган пять лет подряд обращается в суд с требованием о взыскании с нее недоимки по земельному налогу по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ решениями Жигулевского городского суда по административным делам № 2а-200/2016 и №2а-108/2019 по административному иску межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени, в удовлетворении иска отказано. Данный участок находится под пятиэтажным жилым домом, первый этаж которого ранее использовался под магазин. Магазин раньше принадлежал юридическому лицу, в котором она была директором, но в 1997 году часть здания была выделена в натуре и передана ей. В 2004 году она продала принадлежащие ей нежилые помещения. В настоящее время указанные объекты недвижимости ей не принадлежат. В конце ноября 2014 года она узнала, что в 1997 году на основании постановления администрации <адрес>, земельный участок при части помещения встроенного магазина был предоставлен ей в бессрочное пользование, без выделения из земель совместного пользования. Она обращалась в суд с требованием об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о правах на земельный участок, но ее исковое заявление оставлено без рассмотрения, поскольку юрист администрации порекомендовал ей обратиться в администрацию города за отменой постановления от 1997 года. До обращения в суд она не знала, что является правообладателем участка, межевание участка не проводилось, его границы не установлены. В августе 2016 года она получила постановлении администрации городского округа Жигулевск о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и о признании утратившим силу постановления от 1997 года.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.1 ст.23 НК РФ обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, которой в силу ст. 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 ст.45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст.ст. 397 и 409 НК РФ ( в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) налог на имущество физических лиц и земельный налог налогоплательщиками - физическими лицами подлежал уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п.4 ст.75 НК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу п. 1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Административным истцом в подтверждение доводов административного искового заявления представлены сведения об имеющемся имуществе физического лица, из которых усматривается, что ФИО2, ИНН № на праве собственности принадлежат:

- жилой дом, кадастровый № площадью 40,40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

- земельный участок, кадастровый №, площадью 230 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок, кадастровый №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;

Согласно налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ направленному административному ответчику- ФИО2 о том, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо было уплатить земельный налог в размере 13939,00 руб..

Однако данная обязанность ответчиком в указанный срок исполнена не была, в связи с чем, административным истцом в адрес ФИО2, было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> был вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам.

ДД.ММ.ГГГГ данный судебный приказ был отменен по заявлению ФИО2, в связи с чем, административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в суд с настоящим иском.

Таким образом, судом установлено, что административным истцом в соответствии с требованиями закона был исчислен земельный налог, в установленные законом сроки административным ответчиком обязанность по уплате налога не была исполнена, в том числе и после направления требования об уплате налога.

ДД.ММ.ГГГГ Жигулевским городским судом Самарской области было вынесено решение по административному делу № по административному иску межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени, согласно которому в удовлетворении исковых требованиях административного истца было отказано, а именно было поставлено: «Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области в удовлетворении требований административного иска о взыскании с ФИО2 недоимки по земельному налогу за 2014 года и пени отказать».

ДД.ММ.ГГГГ Жигулевским городским судом Самарской области было вынесено решение по административному делу № по административному иску межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу и пени, согласно которому в удовлетворении исковых требованиях административного истца о взыскании с ФИО2 недоимки по земельному налогу и пени в размере 7550,63 руб. за период 2016 года было отказано.

Согласно ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по запросу суда усматривается, что в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют, по данному адресу расположено нежилое помещение принадлежащее ФИО2 вид права собственность; также правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> является ФИО2, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, на данном земельном участке расположен жилой дом правообладателем которого указана ФИО2, вид права – собственность.

Согласно постановлению администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при встроенном помещении магазина в <адрес>» постановил: «Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью230 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, имеющим разрешенное использование: под магазин (встроенное помещение), возникшее на основании свидетельства о праве бессрочного пользования на землю ДД.ММ.ГГГГ №. Признать утратившим силу п. 2 постановления администрации г. Жигулевск самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О передаче в бессрочное пользование земельного участка при встроенном помещении магазина в <адрес>».

Из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании представленного постановления администрации г.о. Жигулевск Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № по земельному участку с кадастровым номером 63:02:0206002:536, внесены изменения в Единый государственный реестр недвижимости.

Оценивая перечисленные выше доказательства, подтверждающие, что нежилым помещением в многоквартирном <адрес> ФИО2 распорядилась в 2004 году, суд приходит к выводу о том, что в силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 271 ГК РФ, п. 3 ст. 552 ГК РФ, право пользования земельным участком, предоставленным ответчику, как владельцу указанных нежилых помещений, в бессрочное пользование, перешло к новым собственникам помещения на тех же условиях и в том же объеме, в связи с чем не имеется оснований считать, что по состоянию на 2018 год ФИО2 являлась налогоплательщиком земельного налога по данному объекту недвижимости.

По тем же мотивам суд не усматривает оснований для взыскания пеней за несвоевременную уплату налога в размере 210,24 руб. за период 2018 года, поскольку административным истцом в дело не предоставлено доказательств наличия у ответчика недоимок по земельному налогу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные МИФНС России № 15 по Самарской области требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 15 по Самарской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда Н.А. Сафонова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 сентября 2020 года.

Судья Жигулевского городского суда Н.А. Сафонова