Решение № 2-1009/2025 2-1009/2025(2-5449/2024;)~М-3270/2024 2-5449/2024 М-3270/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-1009/2025

54RS0№...-05

Дело №...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Шараповой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, к О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, обратились в суд с иском к О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, в котором просили признать незаконными решения Управления установления социальных выплат ГУ – О. Ф. пенсионного и социального страхования РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №... и №...; признать право на распоряжение материнским капиталом усыновленных ФИО3 и ФИО4.

В обоснование иска указано, истцы являются усыновителями несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.... На основании судебного решения внесены соответствующие изменения в актовые записи о рождении несовершеннолетних.

Истцы, являясь усыновителями несовершеннолетних детей, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным ч.5 ст.3 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ, в соответствии с п.2 ст.7 Закона имеют право распоряжения указанными денежными средствами с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

ДД.ММ.ГГГГ истцами был заключен договор участия в долевом строительстве №... с ООО «Специализированный застройщик «Расцветай на Красном» по условиям которого истцы приобрели в собственность жилое помещение в виде 2-комнатной квартиры в секции №..., 3 этаж, общей площадью 57,14 кв.м., №..., по адресу: <адрес>. Цена квартиры по условиям договора установлена 9 200 000 рублей.

Жилое помещение приобреталось на заемные средства и средства материнского капитала (п.п.2.4.3, 2.4.4, 2.4.5 ДДУ). Денежные средства должны были быть перечислены на эскроу счет.

Эскроу счет был открыт на истца ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ был подписан договор уступки прав по №... ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истцы уступили несовершеннолетним детям доли в жилом помещении - по 1/25 доли каждому ребенку.

14.03.2024жилой дом введен в эксплуатацию.

Как следует из письма ООО «Специализированный застройщик «Расцветай на Красном» размер невнесенного платежа в счет уплаты цены квартиры составляет 586946 рублей 72 копейки, платеж должен быть уплачен за счет средств материнского капитала.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в О. Ф. пенсионного и социального страхования по Новосибирской области с заявлениями о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий - уплату первоначального взноса при получении кредита на строительство жилья. ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в распоряжении средствами материнского капитала, находящимися на счетах усыновленных детей. Причина отказа - отсутствие предварительного согласия органов опеки и попечительства.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы Новосибирского района истцам выдано предварительное разрешение на распоряжение доходами усыновленных детей в размере 293473 рубля 36 копеек (по каждому ребенку) согласно сертификатам на материнский капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>6 и №..., при условии приобретения несовершеннолетним по 1/25 доли в жилом помещении по ДДУ №... ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы, получив предварительное согласие органов опеки и попечительства, повторно обратились с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ решениями Управления установления социальных выплат ГУ-О. Ф. пенсионного и социального страхования РФ по НСО №... и №... истцам вновь было отказано в распоряжении денежными средствами с указанием на то, что эскроу счет открыт на ФИО2 (усыновителя), который не является владельцем сертификатов, а владельцы сертификатов не являются сторонами сделки.

Считают полученный отказ в отношении распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, изложенный в решениях об отказе №... и №... от ДД.ММ.ГГГГ, противоречащим требованиям статьи 7 названного Закона и нарушающим права истцов и права несовершеннолетних детей.

Поскольку усыновленные ФИО5 в силу своего возраста не могут быть стороной в сделках по приобретению жилья или открытия эскроу счетов, в их интересах действуют усыновители.

Истцами полностью соблюдены требования закона для получения права на распоряжения средствами материнского капитала усыновленных ими детей: предварительное разрешение органов опеки получено, доли детей в приобретённом жилье выделены.

При таких обстоятельствах, решения Управления установления социальных выплат ГУ- О. Ф. пенсионного и социального страхования РФ по НСО №... и №... являются незаконными и истцы имеют право на распоряжение средствами материнского капитала усыновленных ими детей.

Истцы в судебном заседании исковое заявление поддержали, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в судебное заседание не явился, О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о месте и времени судебного заседание извещено надлежащим образом. Представителем ответчика представлен отзыв на исковое заявление.

Выслушав пояснения истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статей 7, 18, 27 Конвенции ООН "О правах ребенка" установлено, что родители или в соответствующих случаях законные опекуны несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка; наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы; родитель(и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (пункт 1 статьи 64, пункт 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В пункте 1 части 1 статьи 10 указанного федерального закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 этой же статьи жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В пункте 13 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этой квартиры.

Указанным выше федеральным законом определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающий у родителей и детей на приобретенное жилье.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 данного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 названного закона).

В силу части 4 статьи 10 этого же закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Судом установлено, истцы являются усыновителями несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №....

Истцы, являясь усыновителями несовершеннолетних детей, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным ч.5 ст.3 Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ, в соответствии с п.2 ст.7 Закона имеют право распоряжения указанными денежными средствами с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

ДД.ММ.ГГГГ истцами был заключен договор участия в долевом строительстве №... с ООО «Специализированный застройщик «Расцветай на Красном» по условиям которого истцы приобрели в собственность жилое помещение в виде 2-комнатной квартиры в секции №..., 3 этаж, общей площадью 57,14 кв.м., №..., по адресу: <адрес> Цена квартиры по условиям договора установлена 9 200 000 рублей.

Жилое помещение приобреталось на заемные средства и средства материнского капитала (п.п.2.4.3, 2.4.4, 2.4.5 ДДУ). Денежные средства должны были быть перечислены на эскроу счет.

Эскроу счет был открыт на истца ФИО2.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 указанного федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ был подписан договор уступки прав по ДДУ №№... ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истцы уступили несовершеннолетним детям доли в жилом помещении - по 1/25 доли каждому ребенку.

14.03.2024жилой дом введен в эксплуатацию.

Как следует из письма ООО «Специализированный застройщик «Расцветай на Красном» размер невнесенного платежа в счет уплаты цены квартиры составляет 586946 рублей 72 копейки, платеж должен быть уплачен за счет средств материнского капитала.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в О. Ф. пенсионного и социального страхования по Новосибирской области с заявлениями о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий - уплату первоначального взноса при получении кредита на строительство жилья. ДД.ММ.ГГГГ истцам было отказано в распоряжении средствами материнского капитала, находящимися на счетах усыновленных детей. Причина отказа - отсутствие предварительного согласия органов опеки и попечительства.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы Новосибирского района истцам выдано предварительное разрешение на распоряжение доходами усыновленных детей в размере 293473 рубля 36 копеек (по каждому ребенку) согласно сертификатам на материнский капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии №... за №...6 и №..., при условии приобретения несовершеннолетним по 1/25 доли в жилом помещении по ДДУ №№... от ДД.ММ.ГГГГ.

В случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (часть 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ истцы, являясь усыновителями ФИО4 и ФИО3, получив предварительное согласие органов опеки и попечительства, повторно обратились с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ решениями Управления установления социальных выплат ГУ-О. Ф. пенсионного и социального страхования РФ по НСО №... и №... истцам вновь было отказано в распоряжении денежными средствами с указанием на то, что эскроу счет открыт на ФИО2 (усыновителя), который не является владельцем сертификатов, а владельцы сертификатов не являются сторонами сделки.

Приведенные ответчиком основания отказа в предоставлении выплаты не могут ограничивать права граждан на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь. Усыновленные дети в силу своего возраста не могут быть стороной в сделках по приобретению жилья или открытия эскроу счетов, в их интересах действуют усыновители. Истцами полностью соблюдены требования закона для получения права на распоряжения средствами материнского капитала усыновленных ими детей: предварительное разрешение органов опеки получено, доли детей в приобретённом жилье выделены.

Принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (усыновителей, опекунов), что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно заключать сделки и распоряжаться заемными средствами и средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом в предусмотренном законом порядке, в том числе с использованием заемных средств, распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах семьи и исходя из существующих потребностей.

Доводы ответчика о недопустимости расходования средств материнского капитала истцом, не являющимся получателем сертификата, на цели погашения долга по кредитному договору суд находит основанными на ошибочном толковании вышеприведенных норм.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления установления социальных выплат ГУ – О. Ф. пенсионного и социального страхования РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ №... и №....

Признать за ФИО1 и ФИО2, действующими в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, право на распоряжение материнским капиталом усыновленных ФИО3 и ФИО4.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова