Решение № 12-724/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 12-724/2017

дело № 12-724/2017


Р Е Ш Е Н И Е

14 апреля 2017 года

город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна, в зале № 9А Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан по адресу: <...>,

с участием представителя заявителя жалобы ФИО1 – ФИО2, представителя Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1, поданную через представителя, на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что она ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> допустила нарушение п.198.1 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно средство наружной информации с текстом «Магнит» эксплуатируется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, на фасаде д.<адрес> что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города.

ФИО1 через представителя обратилась в Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, прекратить производство по делу, поскольку дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

В судебное заседание явился представитель ФИО1, который поддержал доводы жалобы, просил приобщить к материалам дела копию дизайн-проекта от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что средство наружной информации размещено на основании дизайн-проекта, который является действующим, так как был выдан на пять лет в соответствии с административным регламентом, действовавшим на момент получения дизайн-проекта, принятие постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № не отменяет действие дизайн-проекта, указал, что ФИО1 не отвечает за размещение средств наружной информации на фасаде магазина, директором которого она является, указанное не подтверждено наличием должностной инструкции ФИО1 в административном материале.

Судья с учетом мнения лиц, участвующих в деле, на месте определил приобщить к материалам дела копию дизайн-проекта от ДД.ММ.ГГГГ на средство наружной информации.

Представитель Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани ФИО3 просил обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, пояснил, что срок действия паспорта истек в мае 2016 года в соответствии с постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрении протокола, она является лицом, ответственным за выявленное нарушение согласно приказу о ее назначении на должность директора соответствующего магазина.

Выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12 утверждены Правила благоустройства города Казани.

В силу пункта 198.1 Правил благоустройства г.Казани средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Из материалов дела следует, что ФИО1, будучи директором магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> допустила нарушение п.198.1 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно средство наружной информации с текстом «Магнит» эксплуатируется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, на фасаде <адрес>, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства города.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, фотоматериалом, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 на должность директора магазина и иными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

В материалах дела не представлено доказательств устранения выявленных нарушений, демонтажа указанного средства наружной информации.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, которая не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, опровергается материалами административного дела, содержащими протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный в присутствии ФИО1 (л.д.21, 22), и подтверждение составления постановления в отсутствие надлежаще извещенной ФИО1 в виде приглашения ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения протокола об административном правонарушении, в котором расписалась ФИО1 (л.д.31).

Довод представителя заявителя жалобы о том, что ФИО1 не отвечает за размещение средств наружной информации на фасаде магазина, директором которого она является, опровергается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № директора Казанского филиала ЗАО «Тандер» о назначении ФИО1 директором магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, которым она определена ответственным за состояние фасада магазина «Магнит».

ФИО1, будучи директором магазина, отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечена к ответственности как должностное лицо. Отсутствие в материалах дела должностной инструкции с учетом имеющего приказа о назначении на должность директора магазина судья не расценивает как обстоятельство, опровергающее то, что ФИО1 является субъектом административного правонарушения. В материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие правильность установления субъекта правонарушения.

Довод представителя заявителя жалобы о том, что средство наружной информации согласовано с уполномоченным органом, так как размещено в соответствии с согласованным дизайн-проектом, действие которого не истекло, не находит подтверждения.

В соответствии с постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления Исполнительным комитетом г.Казани муниципальной услуги по согласованию проекта размещения средства наружной информации (паспорт)» средства наружной информации, на которые в 2014 году до вступления в действие регламента Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г.Казани согласованы дизайн-проекты или паспорта размещения средства наружной информации, могут размещаться на срок не более двух лет от даты согласования. Указанное постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № затрагивает права и свободы граждан, опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, вступило в силу после его опубликования согласно пункту 63 Устава муниципального образования города Казани, утвержденного решением представительного органа муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ №.

Дизайн-проект средства наружной информации был согласован ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ на средство наружной информации должен был быть получен новый паспорт, чего сделано не было.

Оснований для применения в рассматриваемом деле положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности административного правонарушения не усматривается.

Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения соблюдены.

Нарушений норм процессуального и материального права не установлено.

С учетом изложенного обжалуемое постановление отмене, а жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья