Решение № 2А-2572/2018 2А-2572/2018 ~ М-1555/2018 М-1555/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-2572/2018

Дело №2а-2572/18 Строка 3.015


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.06.2018 г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Петросян К.М.,

с участием: представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа по доверенности от 05.06.2018 года и представителя административного ответчика УФССП по Воронежской области по доверенности от 13.02.2017 года ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО3, старшему судебному пристав Ленинского РОСП г.Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не выполнении обязанности по ежеквартальному расчету задолженности по алиментам и не направлении ответа на обращение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г.Воронежа с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО3, старшему судебному пристав Ленинского РОСП г.Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не выполнении обязанности по ежеквартальному расчету задолженности по алиментам и не направлении ответа на обращение.

В заявлении указано, что на исполнении в Ленинском РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство №, возбужденное 23.12.2015 года на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г.Воронежа, о взыскании с ФИО4 в пользу истца алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно начиная с 27.04.2009 года и до совершеннолетия.

Из ответа от 13.05.2016 года истцу стало известно, что 26.04.2016 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о розыске должника, которое направлено для исполнения в Межрайонный отдел по розыску должников и их имущества УФССП России по Воронежской области.

Согласно Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов судебному приставу необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Истец указывает, что с апреля 2017 года не получает алиментов, неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю с письмами и заявлениями, в которых просила дать разъяснение. Однако, никаких ответов не получала. Последнее ходатайство старшему судебному приставу было направлено истцом в феврале 2018 года, и получено им 21.02.2018 года, в котором содержалась просьба о предоставлении копий предыдущих постановлений по расчету задолженности и рассчитать задолженность по алиментам на день обращения. Однако, ответа на данное обращение истец не получила.

В связи с чем, истец обратилась в суд и просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО3, выразившееся в невыполнении обязанности по ежеквартальному расчету задолженности по алиментам; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа, выразившееся в не направлении ответа на обращение ФИО2.

Административный истец ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО3, административный ответчик старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

С учетом мнения представителя административных ответчиков, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа по доверенности и представитель административного ответчика УФССП по Воронежской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснил, что в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5, последний расчет задолженности был 20.03.2017 года.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 30.03.2018 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ей стало известно о нарушении своих прав.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Данная статья закона также предусматривает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 Закона "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Ленинском РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 23.12.2015 года на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №6 Ленинского района г.Воронежа, о взыскании с ФИО4 в пользу истца алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/6 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно.

20.03.2017 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором указано, что задолженность по состоянию на 18.01.2017 года у ФИО4 отсутствует.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5 от 20.03.2017 года взыскание обращено на заработную плату ФИО4, работающего в ООО «Промдорснаб», в котором указано, что задолженность по выплате алиментов по состоянию на 18 января 2017 года отсутствует, задолженность с 19 января 2017 года рассчитать самостоятельно.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В целях реализации задач исполнительного производства судебные приставы-исполнители вправе и обязаны совершать исполнительные действия, которыми в соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Согласно части 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Закона об исполнительном производстве.

В пункте 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 19 июня 2012 года N 01-16, разъяснено, что в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Как следует из представленных в суд материалов исполнительного производства №-ИП от 23.12.2015 года, находящегося на исполнении судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5, нарушение прав взыскателя очевидно и на сегодняшний день не устранено. Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа вынесено только одно постановление о расчете задолженности по алиментам от 20.03.2017 года, тогда как законодательством предусмотрено производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением, при этом, исполнительное производство возбужденно 23.12.2015 года. Какие-либо документы, подтверждающие своевременное осуществление действий судебным приставом-исполнителем по установлению доходов должника, имущества ему принадлежащего и адреса его постоянного проживания, в материалах дела отсутствуют. Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа вынесено постановление от 20.03.2017 года об обращении взыскания на заработную плату ФИО4, работающего в ООО «Промдорснаб», при этом, справки о том, что должник работает в данной организации в материалы дела не представлено. Кроме того, вынося постановление 20.03.2017 года, судебным приставом-исполнителем расчет задолженности по алиментам не произведен, а в постановлении указано, что задолженность по выплате алиментов по состоянию на 18 января 2017 года отсутствует, задолженность с 19 января 2017 года рассчитать самостоятельно, при этом, документов подтверждающих отсутствие задолженности суду не предоставлено. Установленная в соответствии с п.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания правомерности совершения оспариваемых действий не исполнена, что подтверждает доводы административного истца о том, что ее права и законные интересы, за судебной защитой которых она обратилась, были нарушены.

В материалы дела представлены копии материалов исполнительного производства № от 01.10.2012 года, находящегося на исполнении судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО3, в отношении должника ФИО4 по взысканию алиментов в пользу взыскателя ФИО6, которые суд в качестве доказательств правомерности совершения действий не принимает во внимание, поскольку данное исполнительное производство окончено 29.05.2014 года и исполнительные действия по нему не совершаются.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО5 не выполнена обязанность по ежеквартальному расчету задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП от 23.12.2015 года, последнее постановление о расчете задолженности было вынесено судебным приставом-исполнителем 20.03.2017 года. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Судом также установлено, что 21.02.2018 года от административного истца на имя старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа поступило ходатайство, в котором она просит предоставить копии предыдущих постановлений по расчету задолженности по алиментам и рассчитать задолженность по состоянию на день обращения (л.д.6-7).

С учетом требований ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако, доказательств рассмотрения указанного заявления и направления ответа (копий постановлений о расчете задолженности по алиментам) в адрес истца в установленные законом сроки административными ответчиками суду не представлено.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа в нарушение ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок не была направлена копия постановления об удовлетворении ходатайства и расчете задолженности по алиментам либо об отказе в удовлетворении заявления, поступившего 21.02.2018 года, доказательств обратного в деле не имеется.

Доводы административного истца о нарушениях должностными лицами службы судебных приставов требований законодательства не были опровергнуты в судебном заседании и нашли свое подтверждение.

В связи с вышеизложенным, при установленных в данном деле неблагоприятных последствиях для административного истца, связанных с длительным неисполнением исполнительного производства, не выполнением обязанности по ежеквартальному расчету задолженности по алиментам и не рассмотрением заявления истца от 21.02.2018 года, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку доказательств законности и обоснованности действий (бездействий) со стороны судебного пристава – исполнителя и старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа, на чье имя поступило ходатайство от 21.02.2018 года, суду не представлено.

С учетом изложенного, заявленные требования являются нормативно обоснованными, документально подтвержденными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5, выразившееся в невыполнении обязанности по ежеквартальному расчету задолженности по алиментам.

Обязать судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа устранить нарушение прав и законных интересов ФИО2, предоставив в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения суда ежеквартальный расчет задолженности по алиментам с июня 2017 года.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО7, выразившееся в не направлении ответа ФИО2 на ее обращение от 21.02.2018 года.

Обязать старшего судебного пристава Ленинского РСОП г. Воронежа ФИО7 в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу направить ФИО2 письменный ответ на ее обращение от 21.02.2018 года.

О результатах исполнения решения суда административным ответчикам сообщить административному истцу и в суд не позднее двух недель с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.06.2018 года