Решение № 2-3105/2019 2-3105/2019~М-2671/2019 М-2671/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-3105/2019

Дело № год (№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года гор. Пермь

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми" (межрайонное) о возложении обязанности включить исключенные периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми" (межрайонное), указав, что ДД.ММ.ГГГГ она представила в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г.Перми документы для назначения досрочной пенсии с момента возникновения на ее права, поскольку специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию (по выслуге лет) в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, к этому времени составил более 25 лет.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого трудового педагогического стажа. Ответчик не включил в специальный педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-09) отпуск по уходу за ребенком до 3 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-24), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-24), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-14), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03) -учебные отпуска, курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-09-02) - работа в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № общеобразовательного типа.

С данным решением комиссии ФИО1 не согласна, поскольку стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости истцом отработан в полном объеме и составил на момент первоначального обращения на ДД.ММ.ГГГГ, более 25 лет, а именно 25 лет 06 месяцев 06 дней.

В указанные спорные периоды времени, не включенные ответчиком в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и по сегодняшний день, ФИО1 работает и осуществляет свою трудовую деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей.

В периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации ФИО1 осуществляла трудовые обязанности и состояла в трудовых отношениях с работодателем - <данные изъяты> являющимся образовательным учреждением и осуществляла педагогическую деятельность, предусмотренную в полном объеме в должности «Воспитатель». Каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателями в указанные периоды времени не производились. Трудовые отношения были оформлены на постоянной основе. Кроме того, в спорные периоды времени со стороны работодателей за нее производились соответствующие страховые взносы в Пенсионные фонды.

Период работы в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № общеобразовательного типа должен быть включен в специальный стаж, поскольку указанное детское учреждение относилось к дошкольным образовательным учреждениям и являлось детским садом (ясли-сад). Факт осуществления педагогической деятельности именно в дошкольном образовательном учреждении подтверждается наличием соответствующей записи в трудовой книжке, справкой Управления образования администрации <адрес> о том, что МДОУ № является именно ясли-сад №. В данном учреждении имелись как группы детей младшего возраста с 1,5 лет до 3 лет, так и группы детей дошкольного возраста с 3 лет до 7 лет, которые сохранены и в настоящее время.

Считает необоснованным довод ответчика в части не включения в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, поскольку право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у нее до внесения изменений в законодательство и должно быть сохранено после ДД.ММ.ГГГГ вплоть до окончания указанного отпуска.

Тем самым, специальный педагогический стаж ФИО1, с учетом включения спорных периодов, на момент обращения к ответчику, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, составил более 25 лет.

На основании изложенного просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19. ч.1.ст.30 ФЗ от 28.12.2014 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-00-09) - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-24), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-24), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-26), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-14), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-03) - учебные отпуска, курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-09-02) - работа в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № общеобразовательного типа; и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя, на иске настаивает.

Представитель истца ФИО2 в суде на иске настаивает, просит включить исключенные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, считает, что права истца со стороны Пенсионного фонда не нарушены. Представили письменный отзыв на иск, считают, что решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда в Дзержинском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Данным решением ФИО1 было засчитано в специальный стаж 20 лет 4 месяца 7 дней.

Не были засчитаны в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку действующее законодательство не предусматривает включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ; периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами от 11.07.2002 № 516 включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № общеразвивающего типа, т.к. Списком от 29.10.2002 № 781 данное учреждение не предусмотрено (отсутствует вид учреждения – ясли-сад, детский сад…). Исключение других периодов из специального стажа истцом не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией решения Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Суд находит отказ Комиссии во включении в специальный стаж ФИО1 периода нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ решение ответчика в данной части должно быть признано недействительным и отменено.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, что подтверждается материалами пенсионного дела.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшим на периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РФ.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, поскольку в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данный период должен быть включен в специальный страховой стаж ФИО1, и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая вопрос о порядке зачета в специальный стаж периода работы ФИО1 в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № общеразвивающего типа, суд пришел к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № общеразвивающего типа в должности воспитателя.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, записями в трудовой книжке, приказами и справками работодателя, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.

Вывод ответчика о том, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение № общеразвивающего типа, в котором в спорный период работала ФИО1, не поименовано Списком от 29.10.2002 № 781, в связи с чем, данный период работы не может быть включен в специальный стаж, суд считает несостоятельным, поскольку разделом «Наименование учреждений» данного списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли – сад, детские ясли. Перечисление в Списке таких типов детских учреждений как детские сады, ясли – сады, детские ясли, не является исчерпывающим указанием всех типов детских дошкольных образовательных учреждений. Сама досрочная пенсия в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» назначается за конкретный вид деятельности, - педагогический.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условия труда, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №» в период с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.я/с) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя с занятием штатной должности, полный рабочий день на ставку заработной платы. Основание выдачи справки: приказы, Лицевые счета, тарификационные списки, штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.Указанная справка также содержит сведения о переименованиях:

ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № переименовано на основании Устава (Peг. № ДД.ММ.ГГГГ) в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № общеразвивающего типа.

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № общеразвивающего типа переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад общеразвивающего вида № на основании Изменений и дополнений в Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения № общеразвивающего типа (Регистр. № № ДД.ММ.ГГГГ.).

На основании приказа управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче ДОУ № управления образования на баланс муниципального образовательного учреждения гимназия № с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации муниципального образовательного учреждения гимназии №» муниципальное образовательное учреждение гимназия № реорганизовано путем выделения из него муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад №.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад № переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад № переименовано в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида №» на основании изменений и дополнений в Устав муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида №, зарегистрированного Ивановским городским комитетом по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ.

«Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида №» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» на основании Устава муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №», зарегистрированного Ивановским городским комитетом по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

Кроме того, в материалы дела представлена архивная справка Управления образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ясли-сад № были приняты на баланс Советского отдела образования от <данные изъяты>» без прекращения трудовых отношений с работниками. Приказом отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № все детские дошкольные учреждения (детские сады, ясли- сады, ясли) считаются муниципальными дошкольными образовательными учреждениями. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отделы образования администраций <адрес> и <адрес>ов реорганизованы путем присоединения к отделу образования администрации <адрес>, которому присвоен статус управления образования администрации <адрес>, Приказом управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МДОУ № переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад общеразвивающего вида №. Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад общеразвивающего вида № присоединен к муниципальному общеобразовательному учреждению гимназии №. По завершении процедуры присоединения книги приказов МДОУ - детский сад общеразвивающего вида № с <адрес> года по <адрес> год были переданы на хранение в архив управления образования Администрации <адрес> (л.д.13).

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах <адрес><адрес> и <адрес> в адрес УПФР в Дзержинском районе г.Перми направлена информация № от ДД.ММ.ГГГГ о льготном стаже ФИО1, из которой следует, что действительно, в период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учреждение имело наименование: «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего типа, соподчиненное отделу образования <адрес>» (устав зарегистрирован Регистрационной палатой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, №). Наименование учреждения было изменено на «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад общеразвивающего вида № только ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из представленных документов следует, что, по сути, истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в дошкольном образовательном учреждении – детский сад, осуществляющем непосредственную образовательную деятельность по воспитанию и обучению детей, что следует из учредительных документов данной организации.

Суд также учитывает, что пенсионным органом период работы ФИО1 в должности воспитателя после переименования ДД.ММ.ГГГГ Муниципального дошкольного образовательного учреждения № общеразвивающего типа в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад общеразвивающего вида № засчитаны пенсионным органом в специальный стаж истца. ФИО1 до и после переименования выполняла одни и те же функции, мероприятия, предусмотренные действующими в спорный период должностными инструкциями в детских дошкольных учреждениях, реализовывала одни и те же образовательные программы.

Таким образом, изменение наименования учреждения, в котором работала ФИО1, имело объективный характер, не зависело от воли истца, не влекло изменения условий и характера труда, и поэтому не может служить основанием для ограничения ее пенсионных прав.

Данная позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с абзацем 2 пункта 17 которого при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание изложенное выше, суд считает, что период работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № общеразвивающего типа, исключенный ответчиком из специального стажа истицы, должен быть зачтен, и учитываться при назначении пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая вопрос о порядке зачета в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г., ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж женщины для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын гр.В (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как усматривается из материалов дела, Приказом № (§ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказом № (§ №) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком (гр.В) до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Данный приказ не отменен и никем не оспорен.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь ФИО4 (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом № (§ 2) ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за дочерью до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за дочерью до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком гр.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р., начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ подлежал включению в страховой стаж, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Между тем, из материалов дела усматривается, что период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком включен пенсионным органом в специальный стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с решением ответчика в части исключения из специального стажа ФИО1 отпуска по уходу за ребенком (сыном гр.В) до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (при этом учитывая, что пенсионный фонд данный отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет включил в стаж до ДД.ММ.ГГГГ, хотя отпуск по уходу за ребенком до полутора лет по приказу был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, истица, не выходя на работу, ушла в отпуск по уходу за ребенком (гр.В) до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ), поскольку истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение всего периода по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

На основании приведенных доказательств и руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства суд полагает, что заявленные истцом исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, в связи с чем считает возможным признать необоснованным исключение ответчиком из специального трудового стажа истца оспариваемого периода и необходимым возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Оснований для включения в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ (как заявлено в иске) у суда не имеется, поскольку отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (дочерью гр.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) начался уже после ДД.ММ.ГГГГ и не подлежал включению в специальный страховой стаж.

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что период работы воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего типа «Ясли-сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, исключенные ответчиком из специального трудового стажа истицы, должны быть зачтены ФИО1, и учитываться при назначении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку, при включении указанных выше периодов трудовой деятельности ФИО1 в ее специальный трудовой стаж общий специальный педагогический стаж истицы будет составлять более 25 лет, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, при этом пенсия истице должна быть назначена со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми" от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми"(межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1:

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении общеразвивающего типа «Ясли-сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.