Решение № 2-3825/2019 2-3825/2019~М-3812/2019 М-3812/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-3825/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Каневой А.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2019-004409-54 (2-3825/2019) по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование иска ссылалась на то, что в период с 1978 г. по июнь 1986 г. она находилась на полном государственном обеспечении в связи с оставлением без попечения родителей в муниципальном специальном общеобразовательном учреждении «Задонская вспомогательная школа-интернат», то есть на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом. 17.06.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 15.07.2019 г. № 190000185088/364905/19 в назначении страховой пенсии ей было отказано в связи с неподтверждением периода проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С данными выводами истец не согласна, поскольку представленные ею документы подтверждают факт проживания в указанной зоне радиоактивного загрязнения, просила суд установить факт ее проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 17.06.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, указала, что истцом не было представлено надлежащих документов, подтверждающих факт проживания в указанный период в зоне радиоактивного загрязнения, право на пенсию у истца не наступило, просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом. 17.06.2019 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям основаниям п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 15.07.2019 г. № 190000185088/364905/19 в назначении страховой пенсии ей было отказано в связи с неподтверждением периода проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного выше закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно вышеуказанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", гражданам пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при наличии страхового стажа не менее 5 лет или ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, не может быть меньше для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет. (ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного выше Закона при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору.

Вместе с тем, согласно определения Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 года N 403-О статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О страховых пенсиях" в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору).

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, и 01 февраля 1998 года постановлением Правительства РФ № 1582 были утверждены Перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория п. Задонье г. Донского, г. Северо-Задонск Донского района Тульской области отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и" пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

П. 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая, согласно выписки из актов медико-социальной экспертизы являлась ребенком-инвалидом с 01.07.2000 г., инвалидность ФИО4 по данной категории была установлена до 23.10.2013 г. Ребенок воспитывался в семье.

Сведений о регистрации по адресу: <адрес>, согласно информации от 26.06.2019 г. № 45/125, предоставленной Отделением по вопросам миграции ОМВД РФ по г. Донскому УМВД России по Тульской области, не имеется.

ГОУ ТО «Донская школа № 1 сообщает в справке от 24.06.2019 г. № 647 о том, что не представляется возможным представить данные о периоде обучения и проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Донской общеобразовательной школе-интернате, переименованной в Донскую школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как из-за неоднократного переезда архива школы в разные помещения по причине проведения капитального ремонта (реконструкции) здания интерната в 2013-2014 годах были утрачены ряд документов, в том числе, книги выдачи аттестатов школы.

Вместе с тем, из справки от 03.06.2019 г. № 544, выданной ГОУ Тульской области «Донская школа № 1», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась и проживала в ГОУ ТО «Задонская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида, расположенная в г. Донском, п. Задонье, выбыла 21.06.1986 г.

Из справки, выданной Администрацией ГДОУ ТО «Щекинский детский сад для детей с ограниченными возможностями здоровья» (ранее именовавшийся «Щекинский детский судом»), в связи с лишением матери родительских прав с 17.08.1977 г. по 1978 г. находилась несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая убыла в учреждение в Северо-Задонскую вспомогательную школу-интернат.

Согласно справкам от 21.06.2019 г. №№ 128-ф-455, Задонская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида (ранее Северо-Задонская вспомогательная школа-интернат) находилась на территории муниципального образования г. Донской Тульской области, которое Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Факт проживания истицы в период с 26.04.1986 г. в зоне радиоактивного загрязнения в г. Донской п. Задонье Тульской области подтверждается также представленным протоколом № 6 педагогического совета при Задонской вспомогательной школе-интернате от 21.06.1986 г. о выпуске из школы-интерната учащихся, в том числе, ФИО1

Из свидетельства об окончании Северо-Задонского среднего профессионального училища № 20 от 05.07.1988 г. следует, что ФИО1, поступившая 01.09.1986 г., окончила указанное училище.

Согласно справке, выданной 04.04.2019 г. за № 128-ф-242 администрацией МО г. Донской, Среднее профессиональное училище № 20 г. Северо-Задонска находилось на территории микрорайона Северо-Задонск (ранее города Северо-Задонск) муниципального образования г. Донской, которое Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Свидетель ФИО6 (до брака ФИО5) С.Н., которая согласно представленного свидетельства об окончании Задонской вспомогательной школы-интерната, окончила указанную школу в 1988 году, подтвердила факт проживания в данной школе и обучения в ней ФИО1 до июня 1986 г.

При таких обстоятельствах данные документы, а также показания свидетеля ФИО6, в совокупности подтверждают факт проживания ФИО7 в период с 26.04.1986 г. по 21.06.1986 г. и в этой части согласуются с данными представленной в ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области (межрайонное) справки № 2566 от 07.07.2000 г., содержащей исправление в фамилии, которое, как пояснила истец, она произвела самостоятельно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что пенсионный возраст ФИО1 наступил с 49 лет в связи с воспитанием ребенка-инвалида (с 55 лет) + 1 год снижение общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку у истца имелось право на назначение страховой пенсии на дату обращения за пенсией, то есть 17.06.2019 г., страховая пенсия должна быть ей назначена с указанной даты обращения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 17.06.2019 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 17.06.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова