Решение № 12-35/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-35/2018

Дело № 12-35/2018

УИД - 24RS0038-01-2018-000609-55


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 сентября 2018 года п. Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края, в составе председательствующего судьи Абрамовой Т.М.,

при секретаре Вишняковой А.В.,

с участием: представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующей на основании Положения о финансовом управлении администрации Нижнеингашского района Красноярского края, утвержденного распоряжением № 08-р от 15.01.2016 года, и ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Финансового управления администрации Нижнеингашского района Красноярского края ФИО1 на постановление № 24/12-842-18-И-4 от 05.07.2018 года государственного инспектора труда ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридического лица,

установил:

05.07.2018 года постановлением № 24/12-842-18-И-4 государственного инспектора труда ФИО3 юридическое лицо – Финансовое управление администрации Нижнеингашского района (далее Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Финансового управления администрации Нижнеингашского района Красноярского края по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. Свою жалобу она мотивировала тем, что согласно постановлению о назначении административного наказания, финансовое управление совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, выразившееся в неорганизации ознакомления работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее, чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда или тридцать календарных дней со дня трудоустройства работников. Обязанность работодателя ознакомить работников с результатами спецоценки относится к порядку проведения спецоценки условий труда. Нарушение порядка проведения спецоценки не подпадает под действие ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Кроме того, пропущен срок давности привлечения Управления к административной ответственности.

В судебном заседании представители юридического лица ФИО1 и ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала по основаниям, изложенным в ней, просили отменить указанное выше постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель государственной инспекции труда в Красноярском крае не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителей юридического лица, изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение трудового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу п. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

В силу п.п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 5 ст. 15 вышеназванного закона работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, из обстоятельств, установленных материалами дела об административном правонарушении, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, следует, что вмененное финансовому управлению администрации Нижнеингашского района правонарушение не является длящимся, поскольку законодательством предусмотрены сроки исполнения соответствующих обязательств, таким образом, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению не со дня обнаружения административного правонарушения, а со дня его совершения.

Отчет о проведении специальной оценки условий труда был утвержден приказом Управления № 13А от 09.10.2015 года. Тридцатидневный срок для ознакомления работодателем работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись истек 10.11.2015 года.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ начал исчисляться с 10.11.2015 года, то есть по истечении тридцатидневных периодов, предусмотренных пп. 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда, и истек 10.11.2016 года.

С учетом изложенных обстоятельств прихожу к выводу о том, что юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, в связи чем, полагаю необходимым постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу представителя Финансового управления администрации Нижнеингашского района Красноярского края ФИО1 удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания № 24/12-842-18-И-4 от 05.07.2018 года государственного инспектора труда ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридического лица – Финансовое управление администрации Нижнеингашского района, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья