Решение № 2-183/2017 2-183/2017~М-173/2017 М-173/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-183/2017

№ 2-183/17
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2017 года Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Н.С. Аникановой

при секретаре О.А. Майбах,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Каргасокского района Томской области гражданское дело по иску Томского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности подготовить, утвердить и согласовать схему буксируемого состава судов,

с участием:

процессуального истца – старшего помощника прокурора Каргасокского района Томской области Шаховцевой И.В.,

представителя ответчика – ФИО2, действующего на основании доверенности от 18.02.2015 сроком действия 25 лет,

УСТАНОВИЛ:

Томский транспортный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности подготовить, утвердить и согласовать схему буксируемого состава судов.

В обоснование иска указал, что Томской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о внутреннем водном транспорте при эксплуатации ФИО1 в навигацию 2017 года буксирных теплоходов «Орфей», «Командор», «607» с составом несамоходных судов. Указанные суда в навигацию 2017 года эксплуатировались по маршруту: Мыльджино (60 км. р. Нюролька) – Жуково (1080 км. р.Обь) с 04.05.2017 по 08.05.2017 и в обратном направлении с 12.05.2017 по 16.05.2017; Томск (61 км. р.Томь) - Каргасок (1513 км. р. Обь) с 26.05.2017 по 30.05.2017; Мыльджино (60 км. р.Нюролька) – Жуково (1080 км. р. Обь) с 01.06.2017 по 06.06.2017 и в обратном направлении с 08.06.2017 по 11.06.2017.

Пункт 166 Правил Плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 14.10.2002 № 129, предусматривает, что буксируемые составы должны соответствовать схемам, подготовленным судовладельцами, утвержденным бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте (далее БОГУ на ВВТ) и согласованным с государственной речной судоходной инспекцией бассейна.

БОГУ на ВВТ на территории Томской области является ФБУ «Администрация Обского БВП», согласно распоряжению правительства РФ от 31.12.2004 № 1748-р, а Государственной речной судоходной инспекцией бассейна Обское УГРН Ространснадзора, согласно постановлению Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», приказу Министерства транспорта РФ от 27.03.2012 № 83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта».

Далее указал, что в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 17.08.2012 № 316, р. Томь, р.Обь и р.Нюролька в пределах Томской области входят в состав Обского бассейна внутренних водных путей, который, в свою очередь, является частью внутренних водных путей России.

Из сведений ФБУ «Администрация Обского БВП» от 09.06.2017 следует, что ФИО1, не согласовав с ФБУ «Администрация Обского БВП» схему толкаемых и буксируемых составов, эксплуатировал принадлежащие ему теплоходы «Орфей», «Командор», «607» с составом несамоходных судов в навигацию 2017 года по маршруту Мыльджино (60 км. р. Нюролька) – Жуково (1080 км. р.Обь) с 04.05.2017 по 08.05.2017 и в обратном направлении с 12.05.2017 по 16.05.2017; Томск (61 км. р.Томь) - Каргасок (1513 км. р. Обь) с 26.05.2017 по 30.05.2017; Мыльджино (60 км. р.Нюролька) – Жуково (1080 км. р. Обь) с 01.06.2017 по 06.06.2017 и в обратном направлении с 08.06.2017 по 11.06.2017.

Схема толкаемых и буксируемых судов согласно Правилам плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, необходима для установления соответствия длины, ширины, надводного высотного габарита, осадки и скорости судов, плотов и составов техническим данным водного пути и искусственным сооружениям на реках Томской области. Необходима она и для соблюдения требований безопасности судоходства при загрузке судов, при которой не должна нарушаться остойчивость и прочность корпусов судов, а также для установления минимальной мощности самоходных судов, достаточной для того, чтобы обеспечить надлежащую маневренность состава и своевременность остановки состава с обеспечением его надлежащей управляемости. В отсутствие утвержденной и согласованной схемы буксируемого состава создается непосредственная угроза причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан и организаций, государству и обществу в целом, а также несоблюдение требований законодательства о внутреннем водном транспорте может привести к транспортному происшествию. Таким образом, в связи с нарушениями ФИО1 указанных Правил плавания им не обеспечивается безопасность судоходства в навигацию 2017 года.

Просит суд обязать ФИО1 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по подготовке схемы буксируемого состава судов и направлению ее для утверждения в Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» и для согласования в Обское Управление государственного речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта, взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании процессуальный истец - старший помощник прокурора Каргасокского района Томской области Шаховцева И.В. заявленные Томским транспортным прокурором требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд представителя.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 18.02.2015 сроком действия 25 лет, имея согласно данной доверенности полномочия на признание иска, в судебном заседании исковые требования Томского транспортного прокурора признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление, в котором также указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему разъяснены и понятны.

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, определив на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие ответчика, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) положения данного Кодекса распространяются на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.

Статьей 4 КВВТ РФ предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти в области транспорта в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждает в установленном порядке в пределах своей компетенции правила и другие нормативные правовые акты, регулирующие связанные с судоходством, перевозкой и переработкой грузов, содержанием судовых ходов, инфраструктуры внутренних водных путей и использованием внутренних водных путей отношения и обязательные для исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и физическими лицами.

Исходя из содержания частей 2 и 3 статьи 34 КВВТ РФ, подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с п. 2 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 14.10.2002 N 129, судно, соединение судов, буксируемые на тросе самоходных судами образуют буксируемые состав.

Согласно п. 6 названных Правил плавания, надзор за соблюдением требований обеспечения безопасности эксплуатации судов осуществляется органами Государственной речной судоходной инспекции Российской Федерации.

Пунктами 18 и 20 указанных Правил предусмотрено, что длина, ширина, надводный высотный габарит, осадка и скорость судов, плотов и составов должны соответствовать техническим данным водного пути и искусственных сооружений. Суда загружаются до осадки, определяемой глубиной судового хода, но не превышающей грузовых марок, нанесенных на бортах судна. Для судов, осуществляющих разные переходы, органы технического надзора и Государственная речная судоходная инспекция Российской Федерации определяют максимальную загрузку, исходя из условий плавания. Загрузка судов не должна нарушать остойчивости и прочности корпуса судна. При этом она должна производиться таким образом, чтобы были обеспечены круговой обзор поста управления и видимость сигналов.

Согласно п. п. 163 и 164 Правил плавания, самоходные суда, движущие составы, должны обладать мощностью, достаточной для того, чтобы обеспечить надлежащую маневренность состава. Толкач должен иметь возможность своевременно остановить состав и обеспечить его надлежащую управляемость.

Буксируемые составы должны соответствовать схемам, подготовленным судовладельцами, утвержденными Бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте и согласованными с Государственной речной судоходной инспекции бассейна (п. 166 Правил плавания).

Согласно распоряжению Правительства РФ от 31.12.2004 № 1748-р бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте на территории Томской области является ФБУ «Администрация Обского БВП», а Государственной речной судоходной инспекции бассейна - Обское УГРН Ространснадзора, - согласно постановлению Правительства РФ от 30.07.200 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», приказу Минтранса РФ от 27.03.2012 № 83 «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта».

В соответствии с приказом Минтранса РФ от 17.08.2012 № 316 реки Обь, Томь и Нюролька в пределах Томской области входят в состав Обского бассейна внутренних водных путей, который в свою очередь является частью внутренних водных путей Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается актом прокурорской проверки от 16.06.2017, сведениями ФБУ «Администрация Обского БВП» от 09.06.2017 и от 13.06.2017, Обского УГРН Ространснадзора от 08.06.2017, что в навигацию 2017 года ФИО1 без согласования с ФБУ «Администрация Обского БВП» схемы толкаемых и буксируемых судов эксплуатировал буксирные теплоходы «Орфей», «Командор», «607» с составом несамоходных судов по маршруту: Мыльджино (60 км. от р. Нюролька) – Жуково (1080 км. р. Обь) с 04.05.2017 по 08.05.2017 и в обратном направлении с 12.05.2017 по 16.05.2017; Томск (61 км. р. Томь) - Каргасок (1513 км. р. Обь) с 26.05.2017 по 30.05.2017; Мыльджино (60 км. р. Нюролька) – Жуково (1080 км. р. Обь) с 01.06.2017 по 06.06.2017 и в обратном направлении с 08.06.2017 по 11.06.2017; мер к согласованию схем толкаемых и буксируемых составов не предпринимал, т.е. эксплуатировал буксирные теплоходы «Орфей», «Командор», «607» в нарушение Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем доказательств обратного установленным в судебном заседании обстоятельствам ответчиком не представлено, напротив, с иском Томского транспортного прокурора представитель ответчика согласился, признав его в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление.

Согласно частям 1 и 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, суд на основании ст. 173 ГПК РФ считает, что признание иска со стороны представителя ответчика ФИО1 - ФИО2, имеющего согласно доверенности полномочия на признание иска, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и подлежит принятию.

В связи с изложенным суд принимает решение об удовлетворении заявленных Томским транспортным прокурором требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины при предъявлении в суд общей юрисдикции заявлений в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная согласно п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Томского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности подготовить, утвердить и согласовать схему буксируемого состава судов удовлетворить.

Обязать ФИО1 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по подготовке схемы буксируемого состава судов и направлению ее для утверждения в Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» и для согласования в Обское Управление государственного речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Каргасокского района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Аниканова