Решение № 2А-3002/2017 2А-3002/2017~М-2674/2017 М-2674/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-3002/2017

Дело №2а-3002/17 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Плотниковой Т.А.

с участием административного истца ФИО1 и её представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Великого Новгорода об оспаривании уведомления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Великого Новгорода (далее – Администрация) об оспаривании уведомления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое от 17 марта 2017 года в отношении квартиры №№ в доме №№ по улице <адрес> Великого Новгорода, ссылаясь в обоснование требований, что выбранное основание для отказа противоречит фактическим обстоятельствам. На основании изложенного ФИО1 просит суд удовлетворить заявленные требования.

Административный истец и его представитель административный иск поддержал по основаниям, в нём изложенным.

Представитель административного ответчика иск не признал, мотивируя законностью принятого решения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области.

30 сентября 2015 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое. Уведомлением Администрации от 29 октября 2015 года заявление было удовлетворено.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 19 мая 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 30 ноября 2016 года решение общего собрания собственников помещений дома, где находится исследуемое помещение истца, от 15 июня 2015 года в той части, в которой ФИО1 дано разрешение на изменение фасада, оборудование крыльца, на размещение рекламной конструкции на фасаде и торце здании признано незаконным. Также признано незаконным заключение межведомственной комиссии при Администрации, которым согласован перевод жилого помещения истца в нежилое.

Решением Администрации от 20 февраля 2017 года отменено ранее выданное уведомление ФИО1 от 29 октября 2015 года, которым и был разрешён перевод жилого помещения в нежилое.

ФИО1 31 января 2017 года вновь обратилась с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, но уведомлением Администрации от 17 марта 2017 года отказано в это со ссылкой на п.3 ч.1 ст. 24 ЖК РФ.

Оценивая приведённые действия Администрации, суд исходит из следующего.

В силу ч.1 и ч.3 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Согласно ч.1 и ч.8 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

В соответствии с ч.1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Основанием для отказа в переводе жилого помещения истца в нежилое указан п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ (перевод невозможен без проведения работ по переустройству и перепланировке).

Фактически основанием для отказа является то обстоятельство, что при переводе жилого помещения истца в нежилое ему необходимо получить разрешение собственников помещений дома в установленном ст.ст. 44-48 ЖК РФ порядка для обустройства территории (обустройство крыльца входа в помещение).

Ранее судом уже указывалось, что положительное решение собственников помещений дома по данному вопросу отменено.

Из рабочей документации на переводимое помещение следует, что предусмотрено обустройство входного крыльца в помещение, то есть затрагивается общее имущество собственников помещений дома, а именно внешняя стена дома.

Поскольку отсутствует положительное решение по разрешению совершения таких действий, постольку Администрация действительно не могла согласовать испрашиваемый перевод, иначе бы она вторглась в исключительные права собственников помещений, что недопустимо.

Несмотря на то, что Администрацией указано на невозможность перевода без проведения работ по переустройству и перепланировке, хотя такого основания в ЖК РФ и не приведено, суд руководствуется ч.4 ст. 22 ЖК РФ, по которой перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В данном случае перевод не отвечает установленным требованиям, поскольку происходит затрагивание общего имущества собственников помещений дома, а должного согласия на проведение необходимых работ не имеется.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого уведомления суд не усматривает, так как итоговый результат определён Администрацией верно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Великого Новгорода об оспаривании уведомления об отказе в переводе жилого помещения в нежилое от 17 марта 2017 года в отношении квартиры №№ в доме №№ по улице <адрес> Великого Новгорода оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2017 года.