Решение № 2-354/2025 2-354/2025(2-5521/2024;)~М-3859/2024 2-5521/2024 М-3859/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-354/2025

Дело № 2-354/2025

УИД 24RS0032-01-2024-006930-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ковязиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Щуко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Красноярска об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 изначально обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации г. Красноярска, администрации Ленинского района в г. Красноярске.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 08.10.1993 года постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>, в которую он вселился на основании постановления администрации Ленинского района г. Красноярска №158 от 03.03.1993 года и служебного ордера №0522 от 29.03.1993 года. Данное жилое помещение истец занимает на основании договора социального найма, состоит на регистрационном учете по указанному адресу. Спорная квартира ранее была закреплена за ЖКО Шинного завода, который в настоящее время ликвидирован, в связи с чем жилое помещение передано в муниципальную собственность, его правовой статус как служебного прекращен. Ранее ФИО1 в приватизации не участвовал, в связи с чем просит суд исключить из специализированного жилищного фонда жилое помещение по адресу: <адрес>, признать за истцом право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В последующем п ходатайству стороны истца изменен процессуальный статус соответчика администрации Ленинского района в г. Красноярске, последняя привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, от представителя ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие стороны истца. Ранее, принимая участие в судебном заседании, представитель истца ФИО3 исковые требования к администрации г. Красноярска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, пояснений по существу спора, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Ленинского района в г. Красноярске, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, представила письменный отзыв, в котором полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывая на то, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду, признанному служебным помещением, и было предоставлено истцу в связи с трудовой деятельностью в ЖКО Шинного завода. Следовательно, данная квартира предоставлялась на период работы, статус служебного помещения ей был присвоен еще до вселения истца компетентным органов. Решение о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма не принималось. При этом продолжительность проживания не порождает право на приватизацию занимаемого на условиях служебного найма жилого помещения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ,

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» №189-ФЗ от 29.12.2004 года, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Жилищный кодекс РФ введен в действие с 1 марта 2005 года (ст. 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» №189-ФЗ от 29.12.2004).

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения предусмотрены ст. ст. 67 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 7 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» (ответ на вопрос 21), факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Государственным архивом Красноярского края предоставлена архивная выписка, из которой следует что 03.03.1993 года администрацией Ленинского района г. Красноярска принято постановление №158, которым постановлено: «Признать служебной и закрепить за ЖКО шинного завода 1/17,1 кв.м., <адрес> (так в документе), для мастера-сантехника ФИО1, состав семьи 1 человек.

29.03.1993 года исполнительным комитетом Красноярского городского Совета депутатов трудящихся ФИО1 был выдан ордер №0522 на право занятия однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги, предоставленной ООО УК «ЖСК» 28.11.2024 года, на регистрационном учете по вышеуказанному адресу состоят ФИО1 (основание регистрации – служебный ордер) и ФИО5 (основание регистрации - заявление).

Согласно выписке и состоянию финансово-лицевого счета от 28.11.2024 года, плата за жилищно-коммунальные услуги в данном жилом помещении начисляется на двоих человек. Истцом в материалы дела представлены квитанции, подтверждающие оплату коммунальных услуг.

С 28.09.2021 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Красноярска что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании абз. 2 п. 1 Приложения № 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» вышеуказанное жилое помещение включено в Реестр муниципальной собственности, что следует из ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 21.11.2024 года №307.

Таким образом, спорная квартира перешла в муниципальную собственность г. Красноярска, что предполагает изменение правового статуса жилого помещения.

Договор социального найма в отношении указанной квартиры не заключался, на момент рассмотрения настоящего спора истец продолжает в нем проживать, что не оспаривалось сторонами.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семья истца не состоит, свое право на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения ФИО1, согласно ответу МКУ г. Красноярска «Центр недвижимости» не реализовал.

В свою очередь, состоящим в спорной квартире на регистрационном учете ФИО5 данное право реализовано, муниципальным образованием г. Красноярск с ним заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу в собственность жилого помещения по адресу: <адрес> (46/116 доли).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что спорная квартира была предоставлена ФИО1 на основании служебного ордера №0522 от 29.03.1993 года, то есть до ее передачи в муниципальную собственность. На момент передачи жилого помещения по адресу: <адрес> муниципальную собственность истец постоянно в нем проживал и нес бремя его содержания, что не оспаривалось ответчиком. Принимая во внимание, что статус жилого помещения как служебного был утрачен после принятия его в муниципальную собственность, сведений о том, что указанное помещение после передачи в муниципальную собственность было отнесено к специализированному жилищному фонду администрацией г. Красноярска в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

При этом после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность право истца по пользованию спорным жилым помещением никем не оспаривалось, администрация с требованиями о выселении или о признании ФИО1 не приобретшими право пользования жилым помещением не обращалась.

При таких обстоятельствах, истец ФИО1 имеет право приобрести данное жилое помещение в порядке приватизации.

В силу ч. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц, в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 8 указанного закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Из приведенных положений действующего законодательства следует, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Учитывая, что жилое помещение по адресу: <адрес>, представляющее собой, согласно выписке из ЕГРН, квартиру общей площадью 31,7 кв.м., соответствует требованиям, установленным законодательством для возможной приватизации: является изолированным, с отдельным входом, пригодно для постоянного проживания, суд приходит к выводу, что ФИО1, постоянно проживая в указанном жилом помещении, имеет право на признание за ним права собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

При этом суд учитывает, что истец ФИО1 с момента заселения в спорное жилое помещение приобрел право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку оно в силу ст. 7 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» утратило статус служебного со дня вступления данного закона в силу.

Доводы представителя администрации Ленинского района в г. Красноярске о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> до настоящего времени не утратило статус служебного и предоставлено истцу только на период осуществления его трудовой деятельности, равно как и ссылка на не заключение с ФИО1 договора социального найма, в силу вышеприведенного не могут быть приняты судом, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Принимая во внимание, что жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности, используется как жилое помещение, в связи с чем отсутствуют правовые основания для исключения жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Красноярска об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт <данные изъяты>, право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке приватизации.

В части требований ФИО1 об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Ковязина

Мотивированное решение суда изготовлено 19 марта 2025 года.