Решение № 2-302/2025 2-302/2025~М-229/2025 М-229/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-302/2025

Дело № 2-302/2025 копия

УИД 59RS0032-01-2025-000439-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Очер, Пермский край 12 августа 2025 года

Очерский районный суд Пермского края

в составе председательствующего Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Вшивковой Л.А.,

с участием прокурора Волковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Очерского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Очерская центральная районная больница» о возложении обязанности оборудовать фельдшерско-акушерские пункты,

установил:

прокурор Очерского района Пермского края обратился в Очерский районный суд Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Очерская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ») с требованиями о возложении обязанности в срок до 31.12.2026 принять меры по укомплектованию фельдшерско - акушерских пунктов (далее – ФАП), расположенных по адресу: <...>, <...>, д. Россохи, з/у 8, медицинским оборудованием в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско – акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденного Приказом Минздравразвития России от 15.05.2012 № 543н:

- в д. Морозово, по адресу: <...>: носилками в количестве 1 шт.; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным в количестве 1 шт.; костылями в количестве 1 шт.; термометром медицинским в количестве 1 шт.; пузырем для льда в количестве 2 шт.; шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 шт.; роторасширителем одноразовым в количестве 1 шт.; языкодержателем в количестве 1 шт.; стерилизатором электрическим средним в количестве 1 шт.; сухожаровым шкафом или автоклавом в количестве 1 шт.; кислородным ингалятором в количестве 1 шт.; спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) в количестве 1 шт.; набором для проведения коникотомии одноразовым в количестве 1 шт.; укладкой с педикулоцидными средствами в количестве 2 шт.; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих в количестве 1 шт.; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления в количестве 1 шт.; набором гинекологических инструментов в количестве 1 шт.;

- в с. Дворец по адресу: <...>: носилками в количестве 1 шт.; секундомером в количестве 2 шт.; термометром медицинским в количестве 4 шт.; языкодержателем в количестве 1 шт.; кислородным ингалятором в количестве 1 шт.; дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) в количестве 1 шт.; спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) в количестве 1 шт.; набором для проведения коникотомии одноразовым в количестве 1 шт.; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления в количестве 1 шт.;

- в д. Россохи по адресу: Пермский край, Очерский район, д. Россохи, з/у 8а: костылями в количестве 1 шт.; одеялом с подогревом в количестве 1 шт.; секундомером в количестве 2 шт.; термометром медицинским в количестве 4 шт.; роторасширителем одноразовым в количестве 2 шт.; языкодержателем в количестве 2 шт.; сантиметровой лентой в количестве 1 шт.; набором для проведения коникотомии одноразовым в количестве 1 шт.; укладкой с педикулоцидными средствами в количестве 2 шт.; укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико – санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в количестве 1 шт.; укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих в количестве 1 шт.; тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления в количестве 1 шт.; набором гинекологических инструментов в количестве 1 шт.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Очерского района Пермского края проведена проверка законодательства о здравоохранении, реализации национального проекта «Здравоохранение», в ходе которой установлено, что в нарушение пункта 2 статьи 79 Федерального закона № 323-ФЗ, пункта 10 Положения в структурных подразделениях ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ», в ФАП, расположенных в д. Морозово, д. Россохи, с. Дворец, частично отсутствует необходимое медицинское оборудование, предусмотренное приложением № 14 к Положению в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории, утвержденного Приказом Минздравразвития России от 15.05.2012 № 543н.

Прокурор Волкова К.В. в судебном заседании подержала заявленные требования, по изложенным в иске доводам. Пояснила, что актами проверки подтверждено, что ФАП в указанных населенных пунктах не оснащены необходимым медицинским оборудованием в соответствии со Стандартом, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ» в судебное заседание не явился, уведомлен, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает, поскольку принимаются меры для приобретения медицинского оборудования.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пермского края в судебное заседание не явился, уведомлен. Возражений на иск не представил.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Очерского района Пермского края в отношении укомплектования ФАП отнесенных к подведомственности ГБУЗ ПК «Очерскя ЦРБ» в населенных пунктах Очерского района Пермского края, в том числе д. Морозово, д. Россохи, с. Дворец, выявлено, что ФАПы в казанных населенных пунктах не оборудованы в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории, утвержденного Приказом Минздравразвития России от 15.05.2012 № 543н.

В связи с выявленными нарушениями в адрес главного врача подведомственности ГБУЗ ПК «Очерскя ЦРБ» от 28.06.2024 вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 35-39).

Согласно ответа на представление прокурора ГБУЗ ПК «Очерскя ЦРБ» от 26.07.2024, учреждением принимаются меры по дооснащению ФАПов необходимым оборудованием согласно Стандарта оснащения, как за счет средств текущего финансирования, так и направление заявки в Министерство здравоохранения Пермского края (л.д. 40).

23.06.2025 при повторной проверке установлено, что д. Морозово, д. Россохи, с. Дворец в ФАП отсутствует в полном объеме оснащение медицинским оборудованием (л.д. 9-10, 17-33, 31).

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) в числе основных принципов охраны здоровья названы соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, доступность и качество медицинской помощи.

Согласно пунктов 1, 5 статьи 10 Закона N 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения и предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

На основании статьи 9 названного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 части 1 статьи 37 Закона N 323-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 79 Закона N 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ ПК «Очерская ЦРБ», учредителем и собственником имущества которой является Пермский край, функции и полномочия учредителя осуществляются Министерством здравоохранения Пермского края, создана в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения (л.д. 41-61, 62-65, 66, 67-89).

Согласно акту прокурорской проверки ФАП в д. Морозов, д. Россохи, с. Дворец Очерского района Пермского края не оснащены в полном объеме медицинским оборудованием. Отсутствие необходимого в соответствии с Приложение N 14 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв.Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года N 543н оснащения оборудования и непринятие надлежащих мер к соблюдению требований Стандарта оснащения свидетельствует о допущенном ответчиком нарушении интересов неопределенного круга граждан, которые могут обратиться в перечисленные ФАПы для получения первичной медико-санитарной помощи, что является нарушением прав граждан на охрану здоровья, доступность и качества оказания медицинской помощи.

В соответствии с частью 2 стать 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора, в том числе в части установленного срока, который является разумным и достаточным для обеспечения безопасности неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Очерского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Очерская центральная районная больница» удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Очерская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), обязанность в срок до 31.12.2026 принять меры по укомплектованию фельдшерско - акушерских пунктов расположенных по адресу: <...>, <...>, д. Россохи, з/у 8, медицинским оборудованием в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско – акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденного Приказом Минздравразвития России от 15.05.2012 № 543н:

- оборудовать фельдшерско – акушерский пункт в д. Морозово, по адресу: <...>: носилками в количестве 1 шт.,

щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным в количестве 1 шт.,

костылями в количестве 1 шт.,

термометром медицинским в количестве 1 шт.,

пузырем для льда в количестве 2 шт.,

шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 шт.,

роторасширителем одноразовым в количестве 1 шт.,

языкодержателем в количестве 1 шт.,

стерилизатором электрическим средним в количестве 1 шт.,

сухожаровым шкафом или автоклавом в количестве 1 шт.,

кислородным ингалятором в количестве 1 шт.,

спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) в количестве 1 шт.,

набором для проведения коникотомии одноразовым в количестве 1 шт.,

укладкой с педикулоцидными средствами в количестве 2 шт.,

укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих в количестве 1 шт.,

тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления в количестве 1 шт.,

набором гинекологических инструментов в количестве 1 шт.;

- оборудовать фельдшерско – акушерский пункт в с. Дворец по адресу: <...>:

носилками в количестве 1 шт.,

секундомером в количестве 2 шт.,

термометром медицинским в количестве 4 шт.,

языкодержателем в количестве 1 шт.,

кислородным ингалятором в количестве 1 шт.,

дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу) в количестве 1 шт.,

спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками) в количестве 1 шт.,

набором для проведения коникотомии одноразовым в количестве 1 шт.,

тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления в количестве 1 шт.;

- оборудовать фельдшерско – акушерский пункт в д. Россохи по адресу: Пермский край, Очерский район, д. Россохи, з/у 8а:

костылями в количестве 1 шт.;

одеялом с подогревом в количестве 1 шт.,

секундомером в количестве 2 шт.,

термометром медицинским в количестве 4 шт.,

роторасширителем одноразовым в количестве 2 шт.,

языкодержателем в количестве 2 шт.,

сантиметровой лентой в количестве 1 шт.,

набором для проведения коникотомии одноразовым в количестве 1 шт.,

укладкой с педикулоцидными средствами в количестве 2 шт.,

укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико – санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в количестве 1 шт.,

укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих в количестве 1 шт.,

тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления в количестве 1 шт.,

набором гинекологических инструментов в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 августа 2025 года.

Судья

Копия верна: судья В.А. Козлова