Решение № 2А-729/2021 2А-729/2021~М-628/2021 М-628/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-729/2021

Дело № 2а-729/2021 УИД 47RS0007-01-2021-001787-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Мицюк В.В.,

При секретаре Баталовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, Военному комиссариату Кингисеппского и Волосовского районов Ленинградской области о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании выдать направление на медицинское обследование,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 18 мая 2021 года обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, Военному комиссариату Кингисеппского и Волосовского районов Ленинградской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 27.04.2021 и его отмене, обязании выдать направление на медицинское обследование. В обоснование заявленных требований указав, что 27.04.2021 призывной комиссией в отношении него было принято решение о призыве на военную службу в Вооруженные силы РФ, он был признан годным к военной службе Вооруженных силах РФ. С указанным решением не согласен, так как при прохождении процедур медицинского освидетельствования, заседания призывной комиссии надлежащим образом не было учтено его состояние здоровья, жалобы на здоровье, а также факт наличия у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, а именно: <данные изъяты>. Данное заболевание подпадает под ст. 68 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. в соответствии с данным заболеванием ему должна быть определена категория годности к военной службе «В», он должен быть признан ограниченно годным к военной службе, а также решением призывной комиссии освобожден от призыва на военную службу. Ему было выдано направление на обследование, по результатам которого ему выставлен диагноз: продольное плоскостопие обеих стоп 2 степени. Данный диагноз считает заниженным, его доводы и просьбы повторно выдать направление на обследование врачами, проводящими медицинское освидетельствование, призывной комиссией были проигнорированы. Также считает, что при определении ему категории годности и вынесении решения призывной комиссией нарушено соблюдение норм законодательства, соответственно нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу и зачисление в запас (л.д. 3-6).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 16, 103, 104).

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, (л.д. 14, 15). Представил письменные возражения, в которых указал, что с иском не согласен, призывник ФИО1 22.03.2021 был оповещен о необходимости 06.04.2021 прибыть в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. 06.04.2021 ФИО1 на мероприятия, связанные с призывом на военную службу не прибыл, так как в это время получал копию амбулаторной карты в <данные изъяты> и был осмотрен врачом-терапевтом. При медицинском освидетельствовании жаловался на боли <данные изъяты>. Врач-терапевт выставила ФИО1 диагноз: <данные изъяты> ФИО1 после получения 07.04.2021 копии медицинской карты в Санкт-Петербурге, прибыл в военный комиссариат, где 15.04.2021 получил повестку на 27.04.2021 на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Старшим врачом призывной комиссии было выдано направление на рентгенографическое исследование стоп под нагрузкой для уточнения диагноза комбинированное плоскостопие обеих ног. 15.04.2021 ФИО1 прошел дополнительное обследование в поликлинике г.Кингисеппа и предоставил медицинские документы 27.04.2021 при медицинском освидетельствовании в военном комиссариате. Ранее ФИО1 согласно медицинским документам, был обследован 27.11.2020, 10.02.2021. По результатам медицинского освидетельствования, изучения представленных медицинских документов ФИО1 была выставлена категория годности к военной службе Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Полагает, что призывник ФИО1 подавая административное исковое заявление о несогласие решением призывной комиссии, пытается избежать призыва на военную службу, прекрасно осознавая, что призыв весна 2021 года заканчивается 15.07.2021, и в связи с длительным судебным разбирательством он призван не будет. Отметила, что после окончания призыва решение о призыве ФИО1 на военную службу будет отменено как не реализованное и правовых последствий для призывника иметь не будет (л.д. 85-94).

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения аналогичные возражения призывной комиссии (л.д.65-74).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 29.03.2021 издан Указ Президента РФ N 581 «О призыве в апреле-июле 2021 граждан РФ на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

ФИО1 вызывался на мероприятия, связанные с призывом на военную службу на 06.04.2021 и 27.04.2021 (л.д. 77).

15.04.2021 ФИО1 по направлению главного врача призывной комиссии прошел рентгенографическое исследование стоп под нагрузкой для уточнения диагноза комбинированное плоскостопие обеих ног (л.д. 36).

27.04.2021 ФИО1 прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в военный комиссариат гор. Кингисепп, в ходе которых предоставил медицинские документы по осмотру врачом-терапевтом СПб ГБУЗ Городская поликлиника № (л.д. 31-34).

По результатам проведенного медицинского освидетельствования, изучения представленных документов, ФИО1 была выставлена категория годности к военной службе Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 83).

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин несет военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

В силу положений статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения, и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 и пункта 4 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Положением о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Оспаривая принятое решение о призыве на военную службу, административный истец в иске указывает на то, что выставленный ему диагноз не соответствует фактическому состоянию его здоровья.

Вместе с тем, из материалов учетного дела призывника ФИО1 усматривается, что данные о состояния здоровья истца исследовались врачебной комиссией, при этом истец был освидетельствован в установленном законом порядке врачебной комиссией Призывной комиссии гор. Кингисепп, по результатам освидетельствований истец был признан годным по состоянию здоровья к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.18-63). Суд также отмечает, что требованиями действующего законодательства не установлено, что при проведении медицинского освидетельствования принимается во внимание именно диагноз призывника, указанный в медицинских документах, представленных этим призывником, отличный от диагноза, выставленного врачебной комиссией.

Из материалов учетного дела призывника ФИО1 следует, что медицинское освидетельствование было проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, доказательств, подтверждающих нарушение Призывной комиссией установленного действующим законодательством порядка освидетельствования административного истца судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что заключение призывной комиссии о категории годности ФИО1 к военной службе является законным, доказательств обратного суду в соответствии со ст. 62 КАС РФ не представлено, при этом суд также учитывает, что согласно определению Кингисеппского городского суда от 21.05.2021 истцу разъяснялось право заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы в подтверждение его доводов о том, что он страдает заболеванием, которое дает ему право на освобождение от военной службы (л.д. 10-11).

Вместе с тем административный истец, подав административный иск, в судебное заседание не явился и свою правовую позицию не поддерживал, ходатайств о проведении судебной экспертизы в контексте своих требований не заявлял, выразив свое процессуальное отношение к рассматриваемому спору.

Для необходимости признания оспариваемого решения незаконным суду надлежит установить два условия: нарушение закона при его вынесении и нарушение оспариваемым решением прав заявителя.

Вместе с тем обстоятельств, указывающих на то, что обжалуемое решение призывной комиссии противоречит закону, не соответствовало представленным сведениям о состоянии здоровья заявителя, нарушение оспариваемым решением прав заявителя судом не установлено, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Доказательств того, что у призывной комиссии имелись основания для принятия в отношении административного истца решения об определении ему категории годности, освобождающей от прохождения военной службы, признании его ограниченно годным к военной службе суду, в нарушение положений статьи 62 КАС РФ, административным истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить, что в соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, административный истец воспользоваться не пожелал.

Кроме того, следует отметить, что призыв на военную службу, в рамках мероприятий которого вынесено оспариваемое заключение о категории годности административного истца, закончен. Заключение о категории годности утратило свое значение и правовых последствий для ФИО1 не повлекло.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемым решением призывной комиссии не нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, Военному комиссариату Кингисеппского и Волосовского районов Ленинградской области о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании выдать направление на медицинское обследование отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2021 года.

Судья