Решение № 12-362/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-362/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь 16 ноября 2020 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Бердникова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бинали ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Нахимовского судебного района города Севастополя от 14.09.2020 года, которым Бинали ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Нахимовского судебного района города Севастополя от 14.09.2020 года Бинали ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, Бинали ФИО9 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что вынесенное мировым судьей постановление не обосновано, поскольку не дана оценка доказательствам и фактам, представленным Бинали ФИО11 в письменных возражениях. Доводы возражения рассмотрены не были, чем нарушен принцип состязательности сторон. Указывает, что не является субъектом правонарушения, поскольку на момент вынесения мировым судьей оспариваемого судебного акта, ФИО1 была ликвидирована, а указание мировым судьей, о том, что Бинали ФИО10 работает председателем РОПП «ФИО1» не соответствует действительности. Кроме того, повестка мирового судьи о дате рассмотрения дела не поступала.

Бинали ФИО12, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, настаивал на ее удовлетворении, в связи с чем, с учетом разумности сроков рассмотрения жалобы по существу, суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по городу Севастополю ФИО4, указывала на законность постановления мирового судьи и обоснованность привлечения Бинали ФИО13 к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ с назначением наказания, поскольку факт непредоставления им как председателем совета регионального отделения политической ФИО1 «ФИО1» в городе Севастополе, в срок до 15.05.2020 в Межрайонную инспекцию ФНС №1 города Севастополя сведений, необходимые для налогового контроля – Налоговый расчет по страховым взносам за 3 месяца 2020 года, достоверно установлен и доказан.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и пояснений, судья приходит к следующему.

Признавая Бинали ФИО15 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, мировой судья указала, что председатель совета регионального отделения политической ФИО1 «ФИО1» в городе Севастополе, в срок не позднее 15.05.2020 не представил в Межрайонную инспекцию ФНС №1 города Севастополя сведения, необходимые для налогового контроля – Налоговый расчет по страховым взносам за 3 месяца 2020 года. Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения Бинали ФИО16 к административной ответственности с назначением административного наказания.

Однако, указанное постановление мирового судьи нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно п.1, 3, 6, 7 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: мотивированное решение по делу.

Судья установил, что привлекаемое лицо не согласилось с составленным в отношении него протоколом, указал доводы, опровергающие его вину в возражениях. Кроме того, Бинали ФИО17 как привлекаемое лицо, направил свои возражения относительно составленного в отношении него протокола в адрес мирового судьи судебного участка № 19 Нахимовского судебного района города Севастополя до принятия мировым судьей оспариваемого постановления, однако, в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном 14 сентября 2020 года ни одному из ряда изложенных заявителем доводов, не дана надлежащая правовая оценка, не смотря на то, что указанные привлекаемым лицом пояснениям и доводам, содержат сведения имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Все сомнения толкуются в пользу привлекаемого лица, высказывая доводы, опровергающие свою вину в совершении правонарушения, привлекаемое лицо не обязано подкреплять их доказательствами, в данном случае именно на мирового судью возложена обязанность оценить их, с приведением соответствующих правовых обоснований.

По мнению судьи, вышеуказанный недостаток является существенным процессуальным нарушением порядка привлечения к ответственности Бинали ФИО18 данные нарушения не могут быть устранены в ходе рассмотрения жалобы по существу, поскольку судья при рассмотрении жалобы не проводит первоначальную оценку всех доводов заявителя, которые должны были стать предметом рассмотрения в суде первой инстанции, а лишь проверяет правильность принятого процессуального решения.

Указанный существенный процессуальный недостаток постановления не позволит судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судьей судебного участка №19 Нахимовского судебного района г.Севастополя, для его устранения, поскольку срок давности привлечения Бинали ФИО19 к административной ответственности по 15.5 КоАП РФ (один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности т.е. 16.05.2020, не истек).

При новом рассмотрении дела необходимо не только отразить позицию Бинали ФИО20 относительно вменяемого правонарушения, но и дать всем доводам заявителя надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 14 сентября 2020 года мировым судьей судебного участка №19 Нахимовского судебного района г.Севастополя в отношении Бинали ФИО21 – отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №19 Нахимовского судебного района г.Севастополя.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья: Бердникова О.А.