Решение № 12-228/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-228/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июня 2019 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Кузнецова Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

заинтересованного лица <ФИО>7

рассмотрев в судебном заседании материалы по жалобе ФИО1 на постановление №18810038170008148279 заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>6 от 05 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №18810038170008148279 заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>8 от 05.02.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением должностного лица, обратился в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с жалобой, в обоснование которой указано, что он не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, повестку и смс сообщение на 05.02.2019 не получал. Также указал, что постановление вынесено 05.02.2019, а в абзаце 4 на листе 1 указано, что рассмотрение назначено на 15.02.2019. В нарушение ч.2 ст.29.11. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении направлено ему обычным письмом, а не заказным почтовым отправлением. Письмо было им обнаружено в почтовом ящике 11 апреля 2019 года. В постановлении отсутствуют банковские реквизиты для перечисления суммы штрафа, что не соответствует требованиям ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ. В резолютивной части постановления имеются исправления шариковой ручкой с ч.4 ст.12.15 на ч.3 ст.12.14, не удостоверенные надлежащим образом. Указал, что ему вменяют выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления. Указывает, что ему непонятно, о какой встречной полосе или трамвайных путях идет речь, так как событие произошло на дороге с односторонним движением. Кроме того, свидетель <ФИО>4 ссылается на нарушение ФИО1 п.8.4 ПДД, согласно которым при обоюдном перестроении ФИО1 не уступил дорогу <ФИО>4, который перестраивался влево. Вопреки указанным доводам ФИО1 указал, что на схеме места совершения административного правонарушения, место столкновения не имеет привязки к краю проезжей части, однако как указал аварийный комиссар, составлявший схему, столкновение произошло на второй полосе от левого края проезжей части, т.е. на его полосе, в эту полосу перестраивался автомобиль «<ФИО>1 <ФИО>1» под управлением <ФИО>4, характер повреждений подтверждают этот факт, расположение автомобилей подтверждают факт, что столкновение произошло на его полосе. Его автомобиль двигался в пределах полосы. В своих объяснениях ФИО1 указал, что начал совершать маневр, однако маневрировал в пределах своей полосы незначительно, а автомобиль «<ФИО>1 <ФИО>1» под управлением <ФИО>4 перестраивался влево, через сплошную линию разметки. Фотографии с места столкновения полностью подтверждают этот факт. Таким образом, ФИО1 указал, что из занимаемой полосы не выезжал, следовательно, маневра перестроения не совершал. На схеме места совершения административного правонарушения указано, будто автомобили смещены передними частями вправо, однако на фотографиях отчетливо видно, что передние части машина смешены влево, так как он старался избежать столкновения, уходя от автомобиля «<ФИО>1 <ФИО>1» влево.

На основании изложенного, заявитель просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Допрошенный в судебном заседании второй участник дорожно-транспортного происшествия <ФИО>4 просил постановление должностного лица оставить без изменения, так как считает, что ФИО1 пропущен срок для подачи жалобы.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно материалам истребованного дела об административном правонарушении, 20 января в 15.20 часов в районе дома № 7/3 по ул. Рабочего Штаба в г. Иркутске водитель ФИО1, управляя автомобилем <данные изъяты>» государственный регистрационный знак <номер> регион, при перестроении не уступил дорогу автомобилю находящемуся справа, в результате чего допустил столкновение с автомобилем «<ФИО>1» государственный регистрационный знак <номер> регион, тем самым нарушил п.8.4 Правил дорожного движения РФ.

Определением инспектора ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>5 от 21.01.2019 в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО>4 отказано в связи с недоказанностью нарушения водителем Правил дорожного движения.

Определением инспектора ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>5 от 21.01.2019 в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 отказано в связи с недоказанностью нарушения водителем Правил дорожного движения.

Решением заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>6 от 05.02.2019 определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 20.01.2019 отменено, производство по делу прекращено, дело направлено на новое рассмотрение.

По факту совершения административного правонарушения инспектором ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» 05.02.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, а по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление № 18810038170008148279 от 05.02.2019 которым ФИО1 признан виновным в нарушении п. 8.4 Правил дорожного движения РФ и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ.

С состоявшимся по делу решением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ, рассмотрение и разрешение жалоб, на решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют сведения, что ФИО1 извещен каким-либо способом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеется заявление от ФИО1, адресованное мировому судье с просьбой рассмотреть административный материал по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в его отсутствие. Данное заявление содержит сведения, не относящиеся к рассматриваемому материалу.

05.02.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 38 ВТ 445764 без участия последнего.

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении вышеуказанного протокола ФИО1

Постановлением должностного лица ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ.

В материалах дела также отсутствуют сведения о том, что направленный должностным лицом конверт с постановлением по делу об административном правонарушении был направлен заявителю и вручен.

Таким образом, установить, что заявитель был извещен надлежащим образом о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу, не представляется возможным. Данное обстоятельство существенно нарушило его права, предусмотренные статьями 28.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ.

Неизвещение лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением норм процессуального права, основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Кроме того, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности не содержит время совершения правонарушения (должны быть указаны: дата, месяц и год). В оспариваемом постановлении отсутствует указание на год совершения правонарушения, что является существенным нарушением требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приход к выводу, что решение должностного лица ГИБДД по жалобе на постановление нельзя признать законным и обоснованным, поскольку им при вынесении решения не было выполнено требование положения части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, а именно не приняты меры для полного и всестороннего выяснения обстоятельств процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Следовательно, вынесенное должностным лицом ГИБДД постановление по жалобе на постановление подлежат отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения жалобы истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку принятое должностным лицом постановление подлежит отмене, остальные доводы жалобы заявителя судьей не рассматриваются.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление №18810038170008148279 заместителя командира ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>9 от 05 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Н.Н. Кузнецова