Решение № 2-1145/2018 2-1145/2018~М-933/2018 М-933/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1145/2018

Дело № 2-1145/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Муром Владимирской области

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Синицыной О.Б.

при секретаре Киселевой О.А.

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Муромского района о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет по обеспечению жилым помещением,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском и просит восстановить ему срок для постановки на учет на обеспечение вне очереди жилым помещением, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст. 205 ГК РФ.

В обоснование требований истец указал, что родился (дата), в несовершеннолетнем возрасте лишился родительского попечения и был направлен для воспитания в детский дом. После выпуска из детского дома по достижении совершеннолетия в 2006 году он ушел служить в армию. В 2008 году он пришел из армии, в сентябре 2008 года уехал учиться в .... педагогический колледж. 27 октября 2008 года его сестра попала в ДТП, после смерти сестры начал выпивать и оказался в местах лишения свободы. Директор детского дома М.П. разъяснил ему, что он будет обеспечен жилым помещением, он неоднократно обращался к нему с данным вопросом, полагает, что он должен был помочь ему в этом, однако, этого не произошло. Он неоднократно обращался в органы местного самоуправления по вопросу предоставления жилья, но уже после достижения 23-летнего возраста, однако, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен. Просит восстановить ему указанный срок, поскольку он был пропущен вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств. Полагает, что он по уважительным причинам не смог встать на соответствующий учет для обеспечения жилым помещением до 23 лет, которыми считает службу в армии, обучение, смерть сестры, возбуждение уголовного дела, не разъяснение ему порядка постановки на учет.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, о слушании дела извещен надлежащим образом, в письменных объяснениях от 22 июня 2018 года просил удовлетворить исковые требования, поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации Муромского района ФИО1 иск не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих, что истец в период с 18 до 23 лет обращался с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении, или свидетельствующих о наличии препятствий к такому обращению, уважительных причинах пропуска срока обращения с заявлением, что установлено вступившим в законную силу решением Муромского городского суда от 11 апреля 2017 года, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента образования администрации Владимирской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. В направленном в адрес суда заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента, возражая против удовлетворения заявленных требований, указав, что истец в возрасте до 23 лет не обращался с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, таким образом, в настоящее время правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не обладает. При этом при вынесении решения Муромского городского суда от 11 апреля 2017 года не были установлены уважительные причины пропуска срока обращения ФИО2 с заявлением о постановке на жилищный учет в возрасте до 23 лет. Пропущенный срок обращения в уполномоченные органы с заявлением о включении в список на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, восстановлению не полежит, так как отсутствуют основания для его восстановления.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Закона Владимирской области от 03.12.2004 г. № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в целях реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение формируется областной сводный список таких детей и лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Порядок ведения списка устанавливается постановлением Губернатора Владимирской области.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилой площадью, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако, предоставление вне очереди жилого помещения в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Пунктом 9 ст. 8 Закона N 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013 г.

В силу норм указанного Закона N 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Из вступившего в законную силу решения Муромского городского суда от 11 апреля 2017 года усматривается, что ФИО2, (дата), являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать лишена родительских прав решением Муромского городского суда от 14 мая 2003 года, в записи акта о рождении (номер) от (дата) сведения об отце записаны со слов матери.

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... Сохранного жилья не имеет, так как дом разрушен.

С 2002 года ФИО2 находился на полном государственном обеспечении ....

В период с 22 июня 2006 года по 20 июня 2008 года истец проходил воинскую службу по призыву, 15 ноября 2011 года снят с воинского учета в связи с осуждением.

(дата) ФИО2 достиг совершеннолетия, а (дата) истцу исполнилось 23 года, то есть с этого времени он утратил статус лица, имеющего право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки.

В период с 15 сентября 2011 года по 13 марта 2015 года ФИО2 отбывал наказание в .... по приговору Муромского городского суда от 15 сентября 2011 года.

С 22 августа 2015 года по настоящее время отбывает наказание в ....

ФИО2 обратился за реализацией своего права на получение жилого помещения в возрасте 28 лет, ранее с заявлениями о постановке на учет за получением жилого помещения не обращался, не был признан нуждающимся в предоставлении жилой площади и не был поставлен на соответствующий учет, то есть на момент обращения в соответствии с преамбулой и ст. 1 Закона N 159-ФЗ, не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку достиг 23-летнего возраста.

Истец на учет нуждающихся в предоставлении жилой площади до достижения возраста 23 лет поставлен не был.

С учетом установленных обстоятельств истцу было отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Муромского района, департаменту образования администрации Владимирской области о возложении на администрацию Муромского района обязанности обеспечить его жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям Муромского района, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Владимирской области

Истец просит восстановить ему срок для постановки на учет на обеспечение вне очереди жилым помещением, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ссылаясь на ст.205 ГК РФ, которая регламентирует срок исковой давности, вместе с тем, им пропущен срок реализации права на подачу заявления о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, а не срок исковой давности.

Кроме того, срок реализации права на подачу заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, является пресекательным, а, следовательно, его истечение, безусловно, погашает само право, которое, лицо не может более осуществлять.

При разрешении вопроса о праве истца на обеспечение жильем был рассмотрен его довод об уважительных причинах пропуска срока реализации права на подачу заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Решением Муромского городского суда от 11 апреля 2017 года также установлено, что в материалах дела не содержится отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств того, что причины, по которым ФИО2 не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, могут быть признаны судом уважительными.

Доводы истца о том, что он не знал о своих правах, суд признал несостоятельным, так как в 2010 году он собирал необходимые справки для постановки на учет, но пакет документов был собран не в полном объеме.

Каких - либо иных доказательств в подтверждение заявленных требований истцом суду не представлено.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Муромского района о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет по обеспечению жилым помещением надлежит отказать.

Определением Муромского городского суда от 22 мая 2018 года истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до принятия судом решения по делу.

С учетом изложенного с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет округа Муром в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Муромского района о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет по обеспечению жилым помещением отказать.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета округа Муром в размере 300 руб.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Синицына