Решение № 12-184/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 12-184/2019

Дело № 12-184/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Елизово Камчатского края 09 августа 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Товкус Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Елизовского городского прокурора А.Л. Бляхера на определение Мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района в Камчатском крае от 04 июля 2019 года, которым постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении юридического лица – МУП «МП ЖКХ ПСП» возвращены на основании ст. 29.4 КоАП РФ,

установила:

определением Мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района в Камчатском крае от 04 июля 2019 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении МУП «МП ЖКХ ПСП» возвращены на основании ст. 29.4 КоАП РФ для устранения обстоятельств, препятствующих возможности рассмотрения дела об административном правонарушении.

В поданном в суд протесте, заместитель Елизовского городского прокурора А.Л. Бляхер не соглашается с указанным определением, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по тем основаниям, что в постановлении расписано когда именно работники получают заработную плату – аванс и окончательный расчет. Также указано, что с марта по апрель 2019 года заработная плата выплачивалась только 1 раз. Более того в постановлении указано время совершения правонарушения – 06.04.2019 и 06.05.2019 года (несвоевременная выплата заработной платы (аванса).

В судебном заседании заместитель Елизовского городского прокурора А.Л. Бляхер участия не принимал, извещен надлежащем образом о месте и времени проведения судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что 25 июня 2019 года заместителем Елизовского городского прокурора А.Л. Бляхером вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МУП «МП ЖКХ ПСП», которое определением Мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района в Камчатском крае от 04 июля 2019 года вместе с другими материалами дела было возвращено должностному лицу, составившему постановление, для устранения недостатков в установленный законом срок в виду того, что в постановлении не указано какая именно часть заработной платы была не выплачена (аванс либо окончательный расчет), за какой период времени и кому из работников.

В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как видно из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении за период с марта 2019 года по апрель 2019 года выплата заработной платы работника производилась 1 раз в месяц. Время совершения административного правонарушения 06.04.2019 года и 06.05.2019 года (несвоевременная выплата заработной платы (аванса), что подтверждается справкой о начисленной и выплаченной заработной плате работникам МУП МП ЖКХ КСП, а также выписками из лицевого счета с указанием дат зачисления заработной платы, фамилиями работников.

В связи с вышеизложенным, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не содержит существенных недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, определение Мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района в Камчатском крае от 04 июля 2019 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя Елизовского городского прокурора ФИО3 – удовлетворить.

Определение Мирового судьи судебного участка № 22 Елизовского судебного района в Камчатском крае от 04 июля 2019 года о возврате должностному лицу, составившему постановление, для устранения недостатков в установленный законом срок, - отменить.

Дело об административном правонарушении по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица – МУП «МП ЖКХ ПСП» направить Мировому судье судебного участка № 22 Елизовского судебного района в Камчатском крае на новое рассмотрение.

Судья С.А. Почуева