Решение № 2-1513/2019 2-1513/2019~М-93/2019 М-93/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1513/2019

Дело №2-1513/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

630107, <...>

22 мая 2019 г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Новиковой И.С.,

при секретаре судебного заседания Косенко С.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в <адрес> (межрайонное) об обязании включить период работы в страховой стаж, произвести перерасчет страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, с учетом уточнений просила обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты ее назначения истцу, с учетом включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника 1-ой категории в Службе движения Трамвайно-троллейбусного производственного управления.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту. С ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ. При назначении страховой пенсии ответчиком не включен в страховой стаж ФИО1 для расчета пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника 1-ой категории в Службе движения Трамвайно-троллейбусного производственного управления. Отказ во включении спорного периода мотивирован отсутствием документов о проверке достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке истца. В доказательство работы истцом в УПФР предоставлены трудовая книжка и архивная справка, выданная Ассоциацией «Тошшахартрансхизмат», справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Управлением неоднократно направлялись запросы в Ташкент, с целью подтверждения стажа работы истца в спорные периоды. На дату назначения пенсии ответы не были получены и период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в страховой стаж для расчета страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, требования и доводы иска поддержала в части требований под №, то есть об обязании произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., истец была не согласна с тем, что перерасчет произведен лишь с ДД.ММ.ГГГГ., пояснила, что при назначении пенсии пенсионный орган не принял архивную справку №от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с зачетом ответчиком в ходе судебного разбирательства в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец отказалась от первого требования об обязании зачесть указанные периоды в стаж работы, о чем указала в уточненном исковом заявлении (л.д. 42), а также указала на понимание последствий отказа от иска.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против доводов иска, просила отказать в полном объеме в удовлетворении иска, полагая, что с учетом поданного истцом заявления ДД.ММ.ГГГГ. о перерасчете пенсии, пенсионный орган верно перерасчитал пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. с учетом положения ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ, то есть со следующего месяц после поступивших в данном случае документов, а документы поступили в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. представитель ответчика ФИО4 также иск не признала, и пояснила, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. зачтен в стаж истца, но перерасчет пенсии произведен с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку перерасчет производится на основании дополнительных документов с первого дня следующего месяца.

Суд, заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту. С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости.

Как указала истец при назначении страховой пенсии ответчиком не включен в страховой стаж ФИО1 для расчета пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника 1-ой категории в Службе движения Трамвайно- троллейбуссного производственного управления.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 №400-ФЗ регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Узбекистан.

13 марта 1992 года государствами - участниками СНГ, включая Республику Узбекистан и Российскую Федерацию, подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В связи с тем, что в соответствии с Соглашением "О создании Содружества Независимых Государств" от 08 декабря 1991 года, ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников названного Соглашения, за иной период, в Соглашение не вносилось.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22 июня 2004 года N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Статьей 5 названного Соглашения определена сфера действия Соглашения, которая предусматривает распространение на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Согласно Соглашению, заключенному между Россией и Узбекистаном от 13.03.1992, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6).

Верховный Суд РФ в своем Определении от 31.10.2008 № 82-В08-6, разъяснил период применения указанного Соглашения от 13.03.1992, и указал, что, поскольку никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось, то оно применимо из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 для трудового стажа, приобретенного за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В случае приобретения права на пенсионное обеспечение на территории государства, входящего в Содружество Независимых Государств, реализация данного приобретенного права возможна не только на территории приобретения права, но и на территории государств-участников Соглашения, коим является Российская Федерации, при условии переселения.

Таким образом, право на назначение льготной пенсии у гражданина после переселения в Российскую Федерацию сохраняется только в том случае, если такое право приобретено им на территории страны участницы указанного Соглашения (принцип сохранения гарантий).

Согласно ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона («Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом»), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом о 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».Порядок установления страховых пенсий определен в ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 названной статьи, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч.7 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13.03.1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 39 КЗоТ РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В ходе судебного разбирательства пенсионный орган зачел спорный период работы в стаж истца, то есть учтен период работы вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, истец отказалась от требования о зачете периода работы в страховой стаж, но остался между сторонами спор относительно даты перерасчета пенсии.

Пенсионный орган обосновывал свою позицию о перерасчете пенсии лишь с ДД.ММ.ГГГГ. тем, что ДД.ММ.ГГГГ. из республики Узбекистан по запросам пенсионного органа поступили ответы, справочные данные, которые позволили признать достоверными данные трудовой книжки, данные истца о периодах работы, размере получаемой заработной платы.

Суд не может согласиться с данной позицией, поскольку поступившие в пенсионный орган документы ДД.ММ.ГГГГ., являлись ответами на запросы, направленные пенсионным органом при первоначальном обращении ФИО1 за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Однако ссылка ответчика на подачу ДД.ММ.ГГГГ истцом заявления о перерасчете несостоятельна.

Как усматривается из данного заявления, истец указывала о предоставлении документов по периоду лишь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. А предметом иска является зачет в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 42).

Кроме того, как следует из отзыва, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ итак был засчитан пенсионным органом, не хватало документов лишь по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., именно по этому периоду и были направлены пенсионным органом запросы в р.Узбекистан сразу после первичного обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. за назначением пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (пункт 2 ст. 22).

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (пункт 7 ст. 22).

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (пункт 8 ст. 22).

Из материалов дела усматривается, что все архивные справки, на основании которых в последствие пенсионный орган зачел период работы в страховой стаж, являются ответами на запрос от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 32-35), то есть ответами на запрос, направленный пенсионным органом после первичного обращения ДД.ММ.ГГГГ., в рамках проверки согласно ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ. Заявление же о перерасчете за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, правомерно требование истца о перерасчете пенсии с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в итоге подтвердилась полностью достоверность сведений, представленных ФИО1, и соответственно имелись основания для зачета периодов работы в страховой стаж вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования удовлетворить.

Обязать УПФР в <адрес> (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1, с учетом включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.05.2019г.

Судья (подпись) И. С. Новикова

Подлинник решения хранится в деле № Ленинского районного суда <адрес>

54RS0№-78