Решение № 2-1355/2020 2-83/2021 2-83/2021(2-1355/2020;)~М-1233/2020 М-1233/2020 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-1355/2020

Дело №2-83/2021

23RS0043-01-2020-002066-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Приморско-Ахтарск 11 марта 2021 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Жолудевой К.С.,

с участием:

представителя истца – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующего на основании доверенности,

ответчиков: ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО2 и ФИО3 об устранении выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с исковым заявлением к ФИО4 об устранении выявленных нарушений, обосновывая свои требования тем, что в ходе проведенной проверки земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №), установлено, что земельный участок огорожен металлическим ограждением. Был произведён геодезический обмер, в результате которого выявлено, что в южном углу земельного участка с кадастровым номером №, расположен металлический ангар, выступающий за границу данного земельного участка на 40 см. Площадь фактически используемой территории выступающей за границу земельного участка на земли общего пользования: в южной части составляет 1,5 кв.м. и используется ФИО2 без правоустанавливающих документов. Ограждение участка достигает уреза воды. На береговой линии возведено металлическое сооружение. В связи с чем, существующее ограждение создает препятствие к свободному доступу к водным объектам общего пользования неопределенному кругу лиц.

Данные обстоятельства подтверждаются заключением и топографической съемкой МУП «ИКЦ».

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 450 кв.м., являлся ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.04.2019г. №.

Согласно представленной информации из отдела архитектуры и градостроительства администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района разрешение на строительство каких-либо объектов (сооружений, ограждений) по урезу воды администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района не выдавала, и никто за таким разрешением не обращался.

Таким образом, данные объекты (сооружения, ограждения) относятся как самовольным постройкам.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Из смысла положений ст. 6 ВК РФ следует, что поверхностные водные объекты являются объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Частью 2 статьи 27 ВК РФ, установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского поселения.

Данный объект возведён вплотную к береговой линии канала, препятствуя тем самым свободному доступу граждан к водному объекту (каналу), что является нарушением требований частей 6,8 статьи 6 ВК РФ. Поэтому истец обратился в суд с настоящим иском и просит суд: обязать ФИО4 обеспечить за свой счет свободный доступ к береговой полосе водного объекта общего пользования путем сноса ограждения.

Обязать ФИО4 осуществить за свой счет снос сооружений, находящихся в пределах береговой полосы в месте примыкания (в створе) земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда от 20.11.2020г., ФИО4 был исключен из числа ответчиков, в связи с его смертью и были привлечены к участию в деле в качестве ответчиков, наследники - собственники земельного участка – ФИО2 и ФИО3

В последующем истец уточнил свои исковые требования, так как в рамках проведенной проверки муниципального земельного контроля в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, было установлено, что самовольно занят земельный участок, площадью 1.5 кв.м., примыкающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный между водным объектом и земельным участком с кадастровым номером №

Данные обстоятельства подтверждаются заключением и схемой расположения земельного участка с кадастровым номером № подготовленной МУП «Приморско-Ахтарский ИКЦ».

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, относятся к землям общего пользования.

Исходя из пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ и статьи 262 Гражданского кодекса РФ, названные выше объекты, перечень которых не является закрытым, представляют собой территории общего пользования; в их состав входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования имеющихся на этих участках и землях объектов в пределах, допускаемых законом, иными правовыми актами и собственником соответствующего земельного участка. Поэтому администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района просит суд: обязать ФИО2, ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 1,5 кв.м., примыкающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенный между водным объектом и земельным участком с кадастровым номером № путем сноса металлического сооружения с юго-западной стороны земельного участка с кадастровым номером №

Обязать ФИО2, ФИО3 обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, путем частичного сноса металлического сооружения на расстояние 5 м от уреза воды, по северо-западной и юго-восточной сторонам земельного участка с кадастровым номером №

Обязать ФИО2, ФИО3 обеспечить за свой счет доступ неограниченному кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта, примыкающий с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, путем демонтажа металлического ангара площадью 24 кв.м., расположенного в юго-западном углу земельного участка с кадастровым номером № на береговой линии водного объекта.

В судебном заседании представитель истца – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО1, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании ответчики: ФИО2 и ФИО3, уточненные исковые требования не признали и суду пояснили, что ими требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района частично были исполнены, снесена часть металлического сооружения, выступающая за границы земельного участка. Забор им не принадлежит, это забор их соседа ФИО5

Выслушав представителя истца, ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что уточненные исковые требования истца - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района - к ФИО2 и ФИО3 об устранении выявленных нарушений, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал на праве собственности ФИО4 Право собственности было зарегистрировано в надлежащем порядке.

Согласно свидетельствам о праве на наследство по закону ФИО2 и ФИО3 являются собственниками на праве общей долевой собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и на праве общей долевой собственности на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Здание бани, находящееся на земельном участке - является некапитальным сооружением и в соответствии с п.п.2 п.17 ст.51 ГрК РФ, разрешение на строительство данного сооружения не требуется, сносу как самовольное строение оно не подлежат и находятся в границах земельного участка.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, все доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч.1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (допустимость доказательств).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из частей 1-3,6-8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Истцом не указаны границы (координаты) водного объекта общего пользования, в береговой полосе которого ФИО2 и ФИО3, возвели металлическое сооружение.

Без определения границы водного объекта невозможно установить факт строительства ФИО6 и ФИО3 объектов строительства в 5-ти метровой зоне отчуждения.

Согласно статье 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (части 3, 4 данной статьи).

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4.1 статьи 5 Водного кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016г. N 377 утвержден порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) утверждены приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2016г. N 164.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в состав Единого государственного реестра недвижимости входит, в том числе реестр границ, в котором в том числе отображаются сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, в том числе о водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления, и береговых линиях (границах водных объектов).

Внесение сведений в ЕГРН осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия и регулируется статьей 32 Закона N-218 и Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление I государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015г. N 1532.

Согласно ответу Кубанского БВУ, сведения о водных объектах, а также технических сооружениях с типом: «канал», распложенных в <адрес> в государственном водном реестре отсутствуют.

В соответствии с ч.18 ст.65 ВК РФ, установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно акту визуального от 11.03.2021г. на момент проведения обследования установлено, что самовольно занятая территория общего пользования освобождена путем переноса стенки металлического временного сооружения, ограждения, препятствующие свободному доступу к водному объекту общего пользования отсутствуют. Произведены работы по возведению берегоукрепления и отсыпке грунта в водный объект, чем была обеспечена береговая полоса. На момент повторной проверки, водный объект достигал временного сооружения.

В соответствии с п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

В соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется: органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется любыми заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков.

В соответствии с п.7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", работы по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) выполняют юридические лица или индивидуальные предприниматели, определяемые заказчиком работ в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", в результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров осуществляется картометрическим (фотограмметрическим) способом с использованием данных об уровнях воды, содержащихся в Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

В соответствии с п.10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", при уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) координаты характерных точек определяются с точностью, установленной для определения координат характерных точек границ земельных участков, примыкающих к береговой линии (границе водного объекта), но не ниже точности, используемой при установлении местоположения береговой линии.

В соответствии с п.14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 22 Правил в случае внесения в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями использования, установленных в отношении водного объекта, либо изменений указанных сведений в государственном водном реестре федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного водного реестра, направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения о типе, наименовании водного объекта, установленных параметрах таких зон (координаты, площадь при наличии), содержащий текстовое и графическое описание местоположения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, зон затопления, подтопления и других зон с особыми условиями их использования, а также береговой линии (границы водного объекта) и перечень координат характерных точек границ таких зон, прибрежных защитных полос, береговой линии (границы водного объекта) в системе координат, установленной для ведения ЕГРН.

Однако истец не предоставил в материалы дела доказательств, что сведения о местоположении береговой линии (границах водного объекта общего пользования) внесены в государственный реестр недвижимости, а также не предоставил данных из водного реестра о природоохранной и санитарной зонах спорного канала, поэтому не имеется оснований считать, что принадлежащий земельный участок входит в указанные зоны, а возведенные ограждения препятствуют доступу к каналу, доказательств обратного не представлено.

Металлическое сооружение находится в пределах кадастра, а выступающая его часть была убрана ответчиками, что подтверждается отчетом о визуальном осмотре от 11.03.2021г. Здание бани и установленное ответчиками металлическое ограждение находятся в границах земельного участка, принадлежащего ответчикам на праве собственности, самовольно занятая территория общего пользования была освобождена путем переноса стенки металлического временного сооружения.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в удовлетворении уточненных исковых требований администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО2 и ФИО3 об устранении выявленных нарушений, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района к ФИО2 и ФИО3 об устранении выявленных нарушений – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова