Решение № 12-41/2020 12-820/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-41/2020

Дело № 12-41/2020


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 19 февраля 2020 года

(ул. Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Самохина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю № 24/354 от 10 сентября 2019 года, которым

акционерное общество «<данные изъяты>», ИНН НОМЕР, юридический адрес: АДРЕС,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №24/341 от 27.08.2019 АО «<данные изъяты>» 24.07.2019 в 13 час. 15 мин. по адресу: АДРЕС, допустило нарушение п. 33 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», а именно: в торговом зале выкладка молочной, молочной составной и молоко содержащей продукции осуществляется без визуального выделения молочных продуктов, без заменителя молочного жира от иных пищевых продуктов с заменителем молочного жира, а также информационной надписи «Продукция без заменителя молочного жира» (плавленые сыры, молочная консервированная продукция).

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе АО «<данные изъяты>», поданной в Центральный районный суд г. Барнаула, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении не извещался законный представитель АО «<данные изъяты>».

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 21.10.2019 дело по жалобе защитника АО «<данные изъяты>» ФИО2 передано на рассмотрение по подведомственности в Новоалтайский городской суд.

Законный представитель, защитник АО «<данные изъяты>», должностные лица Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицом районах Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление получено заявителем 18.09.2019, а жалоба на постановление подана 27.09.2019, основания для восстановления срока на обжалования отсутствуют, поскольку жалоба подана в установленный процессуальный срок. Ходатайство о его восстановлении удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Эти разъяснения применимы и при извещении должностными лицами административного органа участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Между тем доказательства извещения законного представителя общества о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 КоАП РФ, по факту нарушения требования п. 33 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», имевшего место 24.07.2019 в 13 час. 15 мин. по адресу: АДРЕС, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Действительно, АО «<данные изъяты>» по адресу: АДРЕС, направлялось заказное письмо с ШПИ НОМЕР с уведомлением о рассмотрении дела в 11 час. 00 мин. 10.09.2019.

Вместе с тем согласно сведениям из ЕГРЮЛ управляющей организацией АО «Тандер», то есть лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности (законным ФИО1), является ПАО «<данные изъяты>», президентом которого является ФИО3, юридический адрес: АДРЕС, корпус 5. Данные об извещении о дате рассмотрения дела ПАО «<данные изъяты> в представленном материале отсутствуют.

Таким образом, законный представитель юридического лица о рассмотрении дела в 11 час. 10.09.2019 надлежащим образом извещен не был. Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие законного представителя или защитника Общества.

Данное нарушение является существенным, не позволившим полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законными, в связи с чем, они подлежат отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое правонарушение составляет один год и к моменту рассмотрения настоящей жалобы не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицом районах Алтайского края.

При новом рассмотрении необходимо обратить внимание на доводы, приведенные в жалобе относительно неизвещения законного представителя общества о дате составлении протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Тандер» удовлетворить частично.

Постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю № 24/354 от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Тандер» отменить, дело об административном правонарушении в отношении АО «<данные изъяты>» возвратить должностному лицу территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицом районах Алтайского края, правомочному рассматривать дело, на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.А.Самохина