Решение № 2-275/2019 2-275/2019~М-172/2019 М-172/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-275/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Балтийск «06» июня 2019 года

Балтийский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Агуреева А.Н.,

при секретаре Беленьковой Г.В.,

с участием помощника прокурора г. Балтийска Макаренко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Балтийска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, третьи лица Межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области, ГУ МЧС России по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать ИП ФИО1 в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по устранению перечисленных ниже нарушений требований противопожарной безопасности, выявленных специалистом – начальником межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области, 14.03.2019 в ходе обследования гостиницы «Волна», расположенной по адресу: Калининградская область, город Балтийск, <...>.

Так, в нарушение п.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации - система пожарной сигнализации на объекте не обеспечивает дублирование сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны.

В нарушение п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 согласно которому, на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного - на объекте отсутствуют фонари и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного.

Вопреки требованиям п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, согласно которому, в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения, – на объекте отсутствуют инструкция о мерах пожарной безопасности.

В нарушение положений п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, согласно которому, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности, обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации, обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности – лицо ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности не прошло обучение по программе пожарнотехнического минимума, с работниками объекта не проводится инструктаж по пожарной безопасности.

В нарушение п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, согласно которому руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты – на объекте не назначено лицо ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности.

Несмотря на то, что п.10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, предписывает, что руководитель организации обеспечивает (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время), – на объекте не обеспечена ежедневная передача информации о количестве людей находящихся на объекте в ночное время в подразделение пожарной охраны.

В нарушение п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, согласно которому, руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - на объекте на дверях складских и производственных (котельная) помещений не вывешены таблички с указанием категории по взрывопожарной и пожарной опасности.

Вопреки требованиям п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, согласно которому руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) – в ходе проверки не представлен акт проверки качества огнезащитной обработки деревянных элементов конструкции крыши здания.

В нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, согласно которому, запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. Руководителем организации, на объекте защиты которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара – на объекте двери эвакуационных выходов из подвального (цокольного) помещения оборудованы запорами, не позволяющими свободно открыть дверь изнутри без ключа.

В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, согласно которому, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки, при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий, на объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, – в ходе проверки не представлен акт проверки автоматической установки пожарной сигнализации имеющейся на объекте, на объекте отсутствует исполнительная документация на установленные системы противопожарной защиты.

Вопреки положениям п. 4.3.4 Свода правила «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.12120.2009, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, согласно которому высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами. На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки – на объекте лестницы на путях эвакуации из подвального этажа (наружные лестницы на запасных выходах), высотой более 45 см., не имеют поручней.

В нарушение п. 5.3.11 и 5.3.12 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.12120.2009, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, согласно которому каждый этаж здания должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов. При высоте расположения этажа не более 15 м допускается предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или с части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными стенами не ниже 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа) площадью не более 300 кв.м с численностью не более 20 чел. и при оборудовании выхода на лестничную клетку дверями 2-го типа – на объекте первый и второй этажи обеспечены одним эвакуационным выходом, при этом отсутствует заполнение проемов в противопожарных перегородках выделяющих лестничную клетку.

В нарушение п. 5.4.5 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП 2.13130.2012, утвержденного приказом МЧС России от 21.11.2012 № 693, согласно которому в зданиях I – IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять из негорючих материалов, а стропила и обрешетку составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II – IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения. В зданиях классов С0, С1 конструкция карнизов, подшивки карнизных свесов чердачных покрытий следует выполнять из материала НГ, Г1 либо выполнять обшивку данных элементов листовыми материалами группы горючести не менее Г1. Для указанных конструкций не допускается использование горючих утеплителей (за исключением пароизоляции толщиной до 2 мм), и они не должны способствовать скрытому распространению горения - в здании при стропилах и обрешетке выполненных из горючих материалов, покрытие кровли также выполнено из горючих материалов.

Истец просит устранить выявленные нарушения в указанный выше срок.

Помощник прокурора г. Балтийска Макаренко С.В., принимавшая участие в судебном заседании, поддержала иск с учетом его уточнения по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что считает указанные в исковом заявлении сроки достаточными для устранения выявленных нарушений.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи извещенным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. До судебного заседания представил письменное заявление, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие и признал исковые требования в полном объеме.

Третье лицо ГУ МЧС России по Калининградской области, будучи извещенным о месте и времени слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Представитель третьего лица начальник Межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО2 в судебном заседании представил письменный отзыв, в котором поддержал заявленные прокурором исковые требования, отметив, что перечисленные в иске нарушения, создающие реальную угрозу жизни и здоровью людей, действительно были выявлены в ходе проверки, а информации об их устранении у третьего лица не имеется.

Заслушав представителя истца и явившегося третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что собственником здания, расположенного по адресу: Калининградская область, город Балтийск, <...>, является ФИО1 (л.д. 43-46).

Помещения указанного здания используются ИП ФИО1 для оказания гостиничных услуг, что подтверждается объяснениями Мишинского (л.д.21-26).

В силу ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «О пожарной безопасности») под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Установленные в нормативных документах требования пожарной безопасности являются обязательными для исполнения.

В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Кроме того, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Согласно ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных настоящей статьей и включающих применение риск-ориентированного подхода, при котором осуществляется отнесение объекта защиты, территории или земельного участка к определенной категории риска, в том числе с учетом результатов независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), предусмотренной Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», если независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) проводилась.

Частью 2 ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что предметом проверки является, в том числе: соблюдение в зданиях, сооружениях, на транспортных средствах, технологических установках, территориях или земельных участках, используемых (эксплуатируемых) организациями и гражданами в процессе осуществления своей деятельности, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения требований пожарной безопасности.

Таким образом, перечисленными нормами предусмотрено, что здание является единым объектом защиты.

14.03.2019 в ходе проведенного начальником межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области совместно с Прокуратурой г. Балтийска обследования здания (с кадастровым номером <...>) гостиницы «Волна», расположенной по адресу: Калининградская область, город Балтийск, <...>, установлено, что ИП ФИО1 <...> допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара и безопасности жизни и здоровья граждан, что является существенным нарушением их прав, предусмотренных ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Так, из имеющегося в материалах дела сообщения начальника Межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области от 14.03.2019 (л.д. 15-16) следует, что при обследовании указанного здания были выявлены указанные ниже нарушения.

В нарушение п.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации – система пожарной сигнализации на объекте не обеспечивает дублирование сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны.

В нарушение п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 согласно которому, на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного - на объекте отсутствуют фонари и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного.

Вопреки требованиям п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, согласно которому, в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения, – на объекте отсутствуют инструкция о мерах пожарной безопасности.

В нарушение положений п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, согласно которому, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности, обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации, обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности – лицо ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности не прошло обучение по программе пожарнотехнического минимума, с работниками объекта не проводится инструктаж по пожарной безопасности.

В нарушение п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, согласно которому руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты – на объекте не назначено лицо ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности.

Несмотря на то, что п.10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, предписывает, что руководитель организации обеспечивает (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время), – на объекте не обеспечена ежедневная передача информации о количестве людей находящихся на объекте в ночное время в подразделение пожарной охраны.

В нарушение п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, согласно которому, руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - на объекте на дверях складских и производственных (котельная) помещений не вывешены таблички с указанием категории по взрывопожарной и пожарной опасности.

Вопреки требованиям п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, согласно которому руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) – в ходе проверки не представлен акт проверки качества огнезащитной обработки деревянных элементов конструкции крыши здания.

В нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, согласно которому, запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. Руководителем организации, на объекте защиты которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара – на объекте двери эвакуационных выходов из подвального (цокольного) помещения оборудованы запорами, не позволяющими свободно открыть дверь изнутри без ключа.

В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, согласно которому, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки, при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий, на объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, – в ходе проверки не представлен акт проверки автоматической установки пожарной сигнализации имеющейся на объекте, на объекте отсутствует исполнительная документация на установленные системы противопожарной защиты.

Вопреки положениям п. 4.3.4 Свода правила «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.12120.2009, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, согласно которому высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами. На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки – на объекте лестницы на путях эвакуации из подвального этажа (наружные лестницы на запасных выходах), высотой более 45 см., не имеют поручней.

В нарушение п. 5.3.11 и 5.3.12 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» СП 1.12120.2009, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, согласно которому каждый этаж здания должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов. При высоте расположения этажа не более 15 м допускается предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или с части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными стенами не ниже 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа) площадью не более 300 кв.м с численностью не более 20 чел. и при оборудовании выхода на лестничную клетку дверями 2-го типа – на объекте первый и второй этажи обеспечены одним эвакуационным выходом, при этом отсутствует заполнение проемов в противопожарных перегородках выделяющих лестничную клетку.

В нарушение п. 5.4.5 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП 2.13130.2012, утвержденного приказом МЧС России от 21.11.2012 № 693, согласно которому в зданиях I – IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять из негорючих материалов, а стропила и обрешетку составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II – IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения. В зданиях классов С0, С1 конструкция карнизов, подшивки карнизных свесов чердачных покрытий следует выполнять из материала НГ, Г1 либо выполнять обшивку данных элементов листовыми материалами группы горючести не менее Г1. Для указанных конструкций не допускается использование горючих утеплителей (за исключением пароизоляции толщиной до 2 мм), и они не должны способствовать скрытому распространению горения - в здании при стропилах и обрешетке выполненных из горючих материалов, покрытие кровли также выполнено из горючих материалов.

В связи с этими выявленными нарушениями ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением главного государственного инспектора Балтийского муниципального района, Светловского и Гурьевского городских округов УНДиПР ГУ МЧС России по Калининградской области № <...> от 25.03.2019 (л.д.18-19).

При изложенных обстоятельствах эксплуатация помещений гостиницы «Волна», расположенной по адресу: Калининградская область, город Балтийск, <...>, осуществляется с нарушениями требований пожарной безопасности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а выявленные грубые нарушения требований пожарной безопасности в случае возникновения пожара создают угрозу безопасности для лиц, посещающих и работающих на данном объекте, что может привести к гибели и травмированию людей, а также причинению значительного материального ущерба.

Кроме того, разрешая исковые требования в пределах, предусмотренных ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает и признание иска ответчиком, что в силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ влечет принятие решения об удовлетворении заявленных истцом требований. Оснований для отказа в принятии названного признания судом не установлено.

В связи с изложенным выше суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат полному удовлетворению. При этом суд отмечает, что указанный истцом 3-месячный срок для устранения перечисленных нарушений является разумным.

Помимо этого в связи с удовлетворением исковых требований истца, освобожденного от уплаты, с ответчика в доход местного бюджета на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 45, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Балтийска в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности, допущенные при возведении и эксплуатации здания (с кадастровым номером <...>) гостиницы «Волна», расположенного по адресу: Калининградская область, город Балтийск, <...>, и выразившиеся в том, что:

- система пожарной сигнализации на объекте не обеспечивает дублирование сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны;

- на объекте отсутствуют фонари и средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства на каждого дежурного;

- на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности;

- лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности, не прошло обучение по программе пожарнотехнического минимума;

- с работниками объекта не проводится инструктаж по пожарной безопасности;

- на объекте не назначено лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности;

- на объекте не обеспечена ежедневная передача информации о количестве людей, находящихся на объекте в ночное время, в подразделение пожарной охраны;

- на объекте на дверях складских и производственных (котельная) помещений не вывешены таблички с указанием категории по взрывопожарной и пожарной опасности;

- не представлен акт проверки качества огнезащитной обработки деревянных элементов конструкции крыши здания;

- на объекте двери эвакуационных выходов из подвального (цокольного) помещения оборудованы запорами, не позволяющими свободно открыть дверь изнутри без ключа;

- отсутствует акт проверки автоматической установки пожарной сигнализации, имеющейся на объекте;

- отсутствует исполнительная документация на установленные системы противопожарной защиты;

- на объекте лестницы на путях эвакуации из подвального этажа (наружные лестницы на запасных выходах), высотой более 45 см., не имеют поручней;

- на объекте первый и второй этажи обеспечены одним эвакуационным выходом, при этом отсутствует заполнение проемов в противопожарных перегородках выделяющих лестничную клетку;

- в здании при стропилах и обрешетке, выполненных из горючих материалов, покрытие кровли также выполнено из горючих материалов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2019.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Агуреев А.Н.