Решение № 2А-1745/2018 2А-1745/2018 ~ М-1472/2018 М-1472/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-1745/2018

Дело № 2а-1745/2018

Мотивированное
решение

изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 12 июля 2018 года

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Аббасалиевой Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Корнилова Алексея Георгиевича к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, и.о.начальника отдела – старшему судебному приставу ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании бездействия должностных лиц незаконным, возложении обязанности,

установил:

Решением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА удовлетворены исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствии с требованиями законодательства. Решение вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, срок для добровольного исполнения решения суда истек ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля.

Заместитель прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Корнилов А.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, и.о.начальника отдела – старшему судебному приставу ФИО1, о признании бездействия должностных лиц в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по день вынесения решения суда незаконным, обязав устранить допущенные нарушения: принять меры к исполнению требований исполнительных документов в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование иска в заявлении указано, что проверкой установлено, что решение суда не исполнено. С апреля 2018 г. исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не проводятся: должнику новый срок для исполнения не установлен, руководитель должника не предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, вопрос о привлечении к административной ответственности не рассмотрен, исполнительский сбор не взыскан, не осуществлен выход с целью проверки исполнения требований исполнительного документа.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля ФИО2, изменен процессуальный статус УФССП России по Ярославской области с заинтересованного лица на соответчика.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Ковальская О.А. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля по доверенности ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поскольку незаконного бездействия должностными лицами ОСП не допущено.

Административные ответчики УФССП России по Ярославской области, и.о. начальника отдела - старший судебный пристав ФИО1, начальник отдела – старший судебный пристав ФИО2, ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, заинтересованные лица департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г.Ярославля в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, гражданское дело №2-286/2017, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Общие условия исполнения требований о понуждении должника совершить определенные действия содержатся в ст. 105 указанного выше Федерального закона.

Согласно данной норме в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должник необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом без участия должника с последующим возмещением затрат за счет должника.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, а также обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов - исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленном сфере деятельности, в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении должника департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля.

Представленные в дело сведения по исполнительному производству по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА свидетельствуют о том, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы об имущественном положении должника, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесены требования и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА вынесено предупреждение по ст. 315 УК РФ. Вместе с тем, в указанный административным истцом период с апреля 2018 г. по настоящее время в рамках исполнительного производства необходимые меры по исполнению судебного решения судебным приставом-исполнителем не принимались. Какие-либо действия с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе должностными лицами ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля, не совершались. Проверка исполнения требования исполнительного документа с составлением соответствующего акта не производилась.

Исходя из вышеприведенных норм и разъяснений, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт незаконного бездействия должностных лиц по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА нашел свое подтверждение.

Принимая во внимание, что бездействие должностных лиц ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП РФ по Ярославской области по указанным исполнительным производствам в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по настоящее время не соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушает права взыскателя, действующего в интересах неопределенного круга лиц, административный иск подлежит удовлетворению.

На ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля суд возлагает обязанность устранить допущенное нарушение путем принятия мер к исполнению требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в сроки, установленные данным законом.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отдела судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении должника департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выразившееся в непринятии предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

Обязать Отдел судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля устранить допущенное нарушение: принять меры к исполнению требований исполнительного документа, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Об устранении нарушения прав Отделу судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Сингатулина