Решение № 2-2-110/2017 2-2-110/2017~М-2-101/2017 М-2-101/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-2-110/2017

Дело №2-2-110/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017г. посёлок Красная Заря

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре Тарасовой О.В.,

с участием представителя истца администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственных угодий ФИО1,

установил:

Администрация Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», протоколом общего собрания было принято постановление о реорганизации колхоза «Заря» в коллективное предприятие «Шатиловское». Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника в размере 6,7 га. В данном списке среди прочих указан и умерший собственник земельной доли ФИО1 Администрация Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в газете «Орловская правда» от 02 декабря 2011г. за № 179. Указанный список был также размещён на официальном сайте Краснозоренского муниципального района в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», информационных щитах сельского поселения. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности, где был утвержден распоряжением от 31.05.2012г. №26-р, так как не было принято решение общего собрания по данному вопросу. Лица, считавшие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, представили в устной и письменной форме возражения в администрацию сельского поселения, что являлось основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в данный список невостребованных земельных долей (земельной доли ФИО1) с момента опубликования списка в администрацию поселения не поступило. Земельный участок с кадастровым номером (...номер...), находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области. Сособственником земельной доли является ФИО1, умершая (...дата...)., которая при жизни надлежащим образом земельной долей не распорядилась. Наследниками никаких мер не принималось, земельная доля является невостребованной.

В связи с чем, просят признать право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую умершей ФИО1, находящуюся в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером (...номер...) размером 6,4 га по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Россошенское с/п.

Представитель истца администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области Леденёв Э.С., действующий на основании доверенности от 28.10.2016г., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ФИО1 умерла в 1996 году, в наследство из её родственников никто не вступал. В данный период времени земельная доля не используются, в аренде сельскохозяйственных предприятий не находится, в связи с чем, была внесена в список невостребованных земельных долей.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Орловской области в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просили рассмотреть дело без их участия, против заявленных исковых требований не возражали.

Представитель ответчика Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, будучи извещённым судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представил.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, будучи извещённым судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание также не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представил.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей ответчиков и третьего лица в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №7 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола общего собрания коллектива колхоза «Заря» от 27 декабря 1991 года колхоз был реорганизован в коллективное предприятие «Шатиловское». Постановлением №32, принятым 29 января 1993 года главой администрации Краснозоренского района Орловской области, было создано Коллективное предприятие (КСП) «Шатиловское» (л.д.9) и утверждён список членов коллектива с имущественными и земельными паями (л.д.57-58).

ФИО1 приобрела право общей долевой собственности на земельную долю площадью 6,4 гектара в границах бывшего КСП «Шатиловское» Краснозоренского района Орловской области, что подтверждено информацией, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 12 сентября 2017 года, а также списком на земельные паи по КП Шатиловскому (л.д.36-38).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером (...номер...) относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование – для сельскохозяйственного производства, местоположение: Орловская область, Краснозоренский район, с\с Россошенский (л.д.25).

По сведениям Территориального сектора ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов Управления ЗАГС Орловской области от (...дата...)г. (...номер...) ФИО1, (...дата...) года рождения, умерла (...дата...), что подтверждено записью акта о её смерти (...номер...) от (...дата...) (л.д.л.д.51-52).

Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа ФИО2 от 25 сентября 2017 года №376 следует, что наследственное дело к имуществу умершей (...дата...) ФИО1, (...дата...) года рождения, не заводилось (л.д.61).

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами достоверно установлено, что после смерти прежнего владельца спорной земельной доли – ФИО1, в наследство никто не вступил и право собственности на спорную земельную долю никто не оформил.

Администрацией Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области информация о невостребованных земельных долях размещалась в средствах массовой информация - в газете «Орловская правда» от 02.12.2011 за №179, а также на официальном сайте Краснозоренского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, за четыре месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей. Вышеуказанным собственникам было разъяснено право подачи возражений в Россошенское сельское поселение Краснозоренского района Орловской области в течение 90 дней со дня опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д.21-23).

Согласно справке администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области от 16.05.2012г. №1 общее собрание собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером (...номер...) не состоялось, ввиду отсутствия кворума (л.д.18).

Распоряжением главы администрации Краснозоренского района №26-р от 31 мая 2012г. был утверждён список лиц, земельные доли которых являются невостребованными ХП «Шатиловское» по земельному участку с кадастровым номером (...номер...) (л.д.24). Земельная доля ФИО1 размером 6,4 гектаров была включена в указанный список (л л.д.16-17).

При жизни ФИО1 право собственности на спорную земельную долю в порядке, предусмотренным Федеральным Законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не оформила, не распорядилась ею в установленном законом порядке, не внесла в уставной капитал сельхозпредприятия, не сдавала в аренду. После её смерти никто о своих правах в отношении спорной земельной доли в порядке наследования не заявил.

Администрация Россошенского сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью поселения, осуществляет земельный контроль на основании устава Россошенского сельского поселения.

В силу пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку предусмотренный пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте были урегулированы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству и вкладов, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 №683. В силу пункта 3 указанного постановления учёт, принятие мер по охране и оценке выморочного имущества возлагаются на налоговые органы.

Согласно Инструкции о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённой Минфином СССР 19.12.1984 №185, свидетельство о праве государства на наследство выдаётся нотариальным органом соответствующему налоговому органу (пункт 5 Инструкции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия принимать в установленном порядке имущество, обращённое в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве, утверждённого названным постановлением от 05.06.2008 №432).

Помимо изложенного, в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Кодекса, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 положения о Федеральном агентстве); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

С учётом приведённых норм функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на ответчиков, которые действует через свои территориальные органы.

Ответчиками – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умершей ФИО1

Представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области по существу иска возражений суду не представили.

Следовательно, в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля, ранее принадлежавшая ФИО1, является невостребованной.

Процедура признания спорной земельной доли, ранее принадлежавшей ФИО1, невостребованной истцом соблюдена.

На основании вышеизложенного, исковые требования администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственных угодий ФИО1 - удовлетворить.

Признать за администрацией Россошенского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1, (...дата...) года рождения, умершей (...дата...), находящуюся в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером (...номер...), размером 6,4 га, по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Россошенское с/п.

Настоящее решение является основанием для регистрации права муниципальной собственности на земельную долю в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Ванеева