Решение № 2А-137/2016 2А-18/2017 2А-18/2017(2А-137/2016;)~М-166/2016 М-166/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2А-137/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



дело № 2а-18/2017
22 февраля 2017 года
город Тверь
Тверской гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Красовского А.А.,

при секретаре судебного заседания Анпилогове В.Ю.,

с участием административного истца <данные изъяты> ФИО5, ее представителя ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, <данные изъяты>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориального, <данные изъяты>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, исходя из существа заявленных требований, просила признать решение отделения (территориального, г. <данные изъяты>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение ЗРУЖО) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, неправомерным и обязать начальника отделения ЗРУЖО, а также, с учетом привлечения соответчиков, отделение ЗРУЖО и ЗРУЖО восстановить ФИО7 и членов её семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и рассмотреть вопрос о предоставлении ей распределенного жилого помещения или жилищной субсидии.

Определениями от 29 декабря 2016 года и 26 января 2017 года административное исковое заявление ФИО7 принято к производству военного суда, по нему возбуждено административное дело, на основании ч. 5 ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО), как орган, в чью компетенцию входят полномочия по устранению возможных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, и установлено, что срок рассмотрения дела подлежит исчислению с 27 января 2017 года.

В обоснование заявленных требований ФИО7 указала, что она проходила военную службу <данные изъяты> в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, и была уволена с таковой по пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с <данные изъяты> и исключена из списков личного состава указанной войсковой части. Выслуга ФИО7 на военной службе составляет более <данные изъяты> лет в календарном исчислении. Состав семьи ФИО7 <данные изъяты> человека (она и <данные изъяты> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ, еще до своего увольнения с военной службы, ФИО7 с <данные изъяты> состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях в отделении ЗРУЖО. Вместе с тем решением отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 с <данные изъяты> были сняты с учета нуждающихся в жилье по мотиву того, что они были зарегистрированы и проживали в жилом помещении по <адрес>.

Вместе с тем фактически указанной жилой площадью данные лица обеспечены не были, что впоследствии было установлено решением Вышневолоцкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, согласно которому ФИО7 и ее <данные изъяты> ФИО8 были признаны не приобретшими права пользования жилым помещением по <адрес>, поскольку в него не вселялись и были включены в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № без их уведомления недееспособной ФИО1

В связи с изложенными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в отделение ЗРУЖО с заявлением, в котором просила восстановить ее на учете нуждающихся в жилых помещениях, действительно указав, что на дату подачи данного заявления уже уволена с военной службы.

Решением отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право Сукмановаой состоять на указанном учете. по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Указанное решение отделения ЗРУЖО ФИО7 полагала неправомерным, приведя доводы о том, что при увольнении с военной службы она указывала в рапортах, что жильем не обеспечена, и поэтому государство гарантировало предоставление ей жилья, а ее с <данные изъяты> регистрация в квартире по <адрес>, носила формальный характер и была необходима только для поступления в ДД.ММ.ГГГГ на военную службу <данные изъяты> и сама по себе не может явиться основанием для ограничения их жилищных прав.

При таких обстоятельствах ФИО7 полагала, что отказ отделения ЗРУЖО в постановке ее с <данные изъяты> на учет нуждающихся в жилых помещениях нарушает ее права, а также не соответствует положениям ст.ст. 40, 45 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

В ходе судебного заседания ФИО7 и ее представитель ФИО6 поддержали заявленные требования, по основаниям ранее изложенным, дополнительно пояснив, что, решение отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 оспаривала в ДД.ММ.ГГГГ в Тверском гарнизонном военном суде и определением указанного суда производство по делу в связи с отказом представителя административного истца от иска было прекращено. Данное определение военного суда сторонами по делу не обжаловалось, вступило в законную силу. Одновременно после вступления в законную силу решения Вышневолоцкого городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ни ФИО7, ни ее представитель в военный суд с заявлениями о пересмотре отмеченного определения военного суда по новым или вновь открывшимся обстоятельствам не обращались.

При этом сторона административного истца, признавая факт обращения ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ в жилищные органы с заявлением, содержащим вопрос о восстановлении ее с <данные изъяты> на учете нуждающихся в жилых помещениях, уже после окончания у ФИО7 в ДД.ММ.ГГГГ военной службы, не смогла привести ссылок на какие-либо положения нормативных правовых актов, позволяющих жилищным органам принимать решения, не о постановке или снятии, а о восстановлении военнослужащих на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, и устанавливающие подобный порядок.

На основании изложенного ФИО7 и ее представитель ФИО6, указав на отсутствие у ФИО7 и ее <данные изъяты> жилья для постоянного проживания, просили суд удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Заинтересованное лицо ФИО8, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Начальник отделения ЗРУЖО и представитель отделения ЗРУЖО, извещенные о месте и времени судебного заседания, представив истребованные судом документы и сведения, в суд не прибыли. В письменных возражениях начальник отделения ЗРУЖО ФИО2 заявленные ФИО7 требования не признала, указав, что обращение ФИО7 в отделение ЗРУЖО с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ, в то время как она была уволена с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ, и в силу действующего законодательства как гражданское лицо не могла претендовать на получение жилья от Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, начальник отделения ЗРУЖО ФИО2 указала, что согласно представленным в отделение ЗРУЖО документам на дату увольнения ФИО7 с <данные изъяты> считались обеспеченными жилым помещением по договору социального найма <данные изъяты> квартирой общей площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес>, а решение отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № уже оспаривалось ФИО7 в судебном порядке с последующим прекращением производства по указанному делу определением военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного начальник отделения ЗРУЖО ФИО2 просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО7 отказать.

Представитель ЗРУЖО, извещенного о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. В письменных возражениях представитель ЗРУЖО ФИО3 просила суд рассмотреть дело без ее участия. При этом заявленые требования не признала, указав, что решением отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и по состоянию на дату своего увольнения с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ на таковом учете не состояла. Соответственно во время обращения ДД.ММ.ГГГГ в отделение ЗРУЖО с заявлением ФИО7 военнослужащей не являлась и поэтому претендовать на постановку на жилищный учет по линии Министерства обороны Российской Федерации не могла. При этом действующими нормативными правовыми актами какого-либо порядка восстановления на жилищном учете, как того требовала ФИО7 в заявлении в отделение ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах представитель ЗРУЖО ФИО3 просила в удовлетворении административного искового заявления ФИО7 отказать.

Представитель УФО по ЛО, извещенного о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Изучив имеющиеся материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

В силу п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 июня 2013 года № 12-П, увольнение нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих - граждан, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями во всяком случае не освобождает государство от обязанности обеспечить этим гражданам реализацию конституционного права на жилище в установленном законом порядке при условии, что они приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях уполномоченным на то органом.

Кроме того, постановка военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы жилищными комиссиями органов военного управления, воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, равно как и постановка на такой учет граждан, уволенных с военной службы, органами местного самоуправления по новому избранному месту постоянного жительства, означает признание факта нуждаемости этих лиц в жилых помещениях, т.е. констатацию уполномоченным на то органом наличия основания для возникновения права на предоставление им жилых помещений.

Таким образом, действующие нормативные правовые акты гарантируют предоставление жилых помещений исключительно военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в период ее прохождения. Соответственно вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях подлежит инициированию военнослужащим в период прохождения им военной службы, то есть до дня исключения из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы.

При этом указанные нормативные правовые акты связывают необходимость предоставления по линии органов военного управления жилых помещений, лицам, уволенным с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и имеющим более 10 лет выслуги, также с фактом признания таковых лиц нуждающимися в жилых помещениях соответствующими жилищными органами Министерства обороны Российской Федерации именно в период прохождения ими военной службы.

Согласно ст. 52 ЖК РФ, п.п. 3, 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, п.п. 1, 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для признания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются соответствующие документы, подтверждающие право этих военнослужащих состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения указанных заявлений и документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

В силу п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ч. 1 ст. 9, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в ходе рассмотрения обращения гражданина принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Таким образом, по общему правилу вопросы жилищного обеспечения военнослужащих носят заявительный характер и именно на военнослужащего возлагается обязанность представить в жилищные органы документы, подтверждающие законные основания для предоставления ему жилого помещения. Непредставление же военнослужащим подобного заявления и указанных документов (несвоевременное представление) влечет отказ в реализации его права на получение жилья от государственных органов, риск чего несет сам указанный военнослужащий.

Одновременно предусмотренный порядок подачи и рассмотрения жилищными органами заявления о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания также предусматривает, что оно подается именно военнослужащим, то есть до его исключения из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы, а сам военнослужащий считается нуждающимся в получении жилого помещения только в случае признания его таковым уполномоченным органом, а не исключительно исходя из наличия или отсутствия оснований, при который данный военнослужащий мог бы быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Кроме того, действующий общий административный порядок разрешения вопросов жилищного обеспечения военнослужащих предусматривает, что жилищные органы по общему правилу на основании поступивший заявлений о постановке на жилищный учет полномочны принимать исключительно решения о признании военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях либо об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях.

Каких-либо решений «о восстановлении на жилищном учете» данный порядок не предусматривает. Подобные решения возможны только в рамках процедуры проверки законности ранее вынесенных жилищными органами решений о снятии военнослужащих с жилищного учета в военно-административном или в судебном порядке, что осуществляется исключительно путем отмены или изменения указанных решений жилищных органов о снятии военнослужащих с жилищного учета и именно в этот момент и происходит восстановление на жилищном учете.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 128, п. 2 ч. 1 ст. 194, ч. 1 ст. 195, ч. 1 ст. 225 КАС РФ, п. 2 ч. 1 ст. 134, ст.ст. 220, 221 ГПК РФ наличие вступившего в законную силу определения суда о прекращении производства по делу о проверке принятого органом государственной власти или должностным лицом решения исключает возможность дальнейшей судебной проверки и оценки в судебном порядке этого же решения, что вместе с тем не препятствует возможности дополнительной самостоятельной проверки и оценки государственными органами во внесудебном административном порядке ранее принятых ими решений.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В ходе судебного заседания на основании административного искового заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, послужного списка ФИО7, листа беседы с ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, заявления ФИО7 в отделение ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ, решений отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Вышневолоцкого городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, письма Вышневолоцкого городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № с почтовым уведомлением, письма военного комиссариата <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, письма отдела по вопросам миграции МО МВД России «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, поквартирной карточки на квартиру по <адрес>, выписки из домовой книги и лицевого счета на квартиру по <адрес>, договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, письма отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, письма ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Вышневолоцкого городского народного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заявлений ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, справки от ДД.ММ.ГГГГ о месте жительства ФИО7, письма Территориального отдела социальной защиты населения г<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения Территориального отдела социальной защиты населения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, искового заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, писем управления по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, заявления ФИО7 в военный суд от ДД.ММ.ГГГГ об оспаривании действий отделения ЗРУЖО, определения Тверского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, письма военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснений лиц участвующих в деле, достоверно установлено, что <данные изъяты> ФИО7 (<данные изъяты>), проходила военную службу <данные изъяты> в войсковой части №. Состав семьи ФИО7 <данные изъяты> человека (она и <данные изъяты> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ), с которым ФИО7 в период службы состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях.

При этом административный истец ФИО7 и ее <данные изъяты> ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно были зарегистрированы в квартире по <адрес>, являющейся муниципальной собственностью и занимаемой на условиях договора социального найма ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, признанной решением Вышневолоцкого городского народного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ недееспособной.

Согласно заявлениям ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, указавшей, что она фактически проживает совместно с ФИО1 в квартире по <адрес>, распоряжением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом факта совместного проживания с ФИО1, ФИО7 была назначена опекуном ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ недееспособная ФИО1 от своего имени заключила с Администрацией г<данные изъяты> договор социального найма № на квартиру по <адрес> с указанием в качестве членов семьи нанимателя данного жилья своего опекуна ФИО7 и ее <данные изъяты> ФИО8

Решением отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 с <данные изъяты> были сняты с учета нуждающихся в жилье по мотиву того, что согласно представленным в жилищные органы документов она и ее сын зарегистрированы и проживают в жилом помещении <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанное решение отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 в порядке главы 25 ГПК РФ (дела, возникающие из публичных правоотношений) ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовой отметке) обжаловала в Тверской гарнизонный военный суд. Определением отмеченного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, производство по гражданскому делу № по заявлению ФИО7 об оспаривании указанных действий начальника отделения ЗРУЖО, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с отказом представителя заявителя ФИО7 - ФИО4 от заявленных требований прекращено. Мотивом отказа от требования явилось то, что в производстве иного суда подлежит рассмотрению вопрос о признании недействительным договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 в связи с ненахождением на учете нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ уволена с военной службы по пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава войсковой части №. Выслуга ФИО7 на военной службе составляет более <данные изъяты> лет в календарном исчислении.

На основании заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, также указавшей, что она фактически проживает совместно с ФИО1 в квартире по <адрес> и распоряжения Территориального отдела социальной защиты населения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 по своей личной просьбе ДД.ММ.ГГГГ была освобождена от исполнения ею обязанностей опекуна ФИО1.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Вышневолоцкого городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО7 к Администрации <данные изъяты> данное лицо и ее <данные изъяты> ФИО8 были признаны не приобретшими права пользования жилым помещением по <адрес>, а также установлено исключить их из договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, суд указал, что приведенное решение является основанием для снятия ФИО7 и ФИО8 с регистрационного учета по отмеченному адресу.

Мотивами принятого судом решения, изложенными в данном документе, а также указанными в самом исковом заявлении ФИО7 в суд от ДД.ММ.ГГГГ явилось то обстоятельство, что ФИО7 и ФИО8 в спорную квартиру не вселялись, никогда в ней не проживали и никогда ею не пользовались. Кроме того, суд учел, что ФИО1 являлась в момент заключения договора социального найма недееспособной, а ее опекуном была ФИО7.

После получения ДД.ММ.ГГГГ копии решения Вышневолоцкого городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО7 в Тверской гарнизонный военный суд с заявлением о пересмотре определения военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по новым или вновь открывшимся обстоятельствам не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в отделение ЗРУЖО с заявлением, в котором на основании установленных решением Вышневолоцкого городского суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № обстоятельств и в связи с признанием ФИО7 и ФИО8 не приобретшими права пользования жилым помещением по <адрес>, просила восстановить ее и ее <данные изъяты> на жилищном учете с даты их первоначальной постановки - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что на дату подачи ФИО7 заявления в отделение ЗРУЖО о постановке на отмеченный учет ФИО7 военнослужащей не являлась, и, соответственно, не могла претендовать на постановку в очередь для получения жилья по линии Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с письмом отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № жилищные органы во внесудебном административном порядке решение отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО7 и ее <данные изъяты> с учета нуждающихся в жилом помещении и учета при этом вновь представленных ФИО7 документов не приняли, посчитав действия по снятию ФИО7 с жилищного учета обоснованными, поскольку, исходя из имевшихся в жилищных органах на момент принятия отделением ЗРУЖО решения от ДД.ММ.ГГГГ № документов, следовало, что ФИО7 и ее <данные изъяты> проживали по договору социального найма в квартире по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Оценив в порядке ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО7, как не состоявшая с ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в жилых помещениях в жилищных органах Министерства обороны Российской Федерации, будучи уволенной в ДД.ММ.ГГГГ с военной службы и исключенной в этом же месяце из списков личного состава войсковой части №, с указанного момента утратила статус военнослужащего и, соответственно, обращаясь в ДД.ММ.ГГГГ в отделение ЗРУЖО с заявлением о постановке ее на таковой учет правом на принятие в ДД.ММ.ГГГГ на указанный учет через жилищные органы Министерства обороны Российской Федерации, как утратившая статус военнослужащего, не обладает.

На отмеченные выводы суда не могут повлиять и сделанные ФИО7 в ходе реализации процедуры увольнения указания об ее необеспеченности жильем, поскольку в условиях наличия решения отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО7 и ее <данные изъяты> с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма данные ссылки ФИО7 получили соответствующею оценку жилищными органами и были ими отвергнуты.

При этом поскольку решение отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № проверялось в судебном порядке с прекращением определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, производства по гражданскому делу № по заявлению ФИО7 об оспаривании этого решения отделения ЗРУЖО, то законность и обоснованность данного решения не может быть подвергнута повторной судебной проверке и оценке.

В добровольном внесудебном административном порядке решение отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № жилищными органами также не отменено и соответственно действует и считается правомерным, поскольку законность действий должностных лиц презюмируется, пока не доказано иное.

Одновременно, так как действующий общий административный порядок разрешения вопросов жилищного обеспечения военнослужащих предусматривает, что жилищные органы по общему правилу на основании поступившего заявления о постановке на жилищный учет полномочны принимать исключительно решения о признании нуждающимся в жилых помещениях либо об отказе в признании нуждающимся в жилых помещениях, а каких-либо решений «о восстановлении на жилищном учете» без отмены ранее состоявшихся решений о снятии с жилищного учета данный порядок не предусматривает, что исходя из вышеописанных обстоятельств в рамках рассматриваемого дела не имеет места, то обращение ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в отделение ЗРУЖО с заявлением по вопросу ее жилищного обеспечения обоснованно было расценено жилищными органами как новое самостоятельное заявление о постановке на жилищный учет, поданное за пределами военной службы, в связи с чем решением отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО7 в принятии на указанный учет не может быть признано неправомерным.

Приведенная ФИО7 иная трактовка положений действующих нормативных правовых актов основана на их ошибочном понимании и отклоняется судом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО7 о признании решения отделения ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, неправомерным и возложении на начальника отделения ЗРУЖО, отделение ЗРУЖО, а также на ЗРУЖО обязанности восстановить ФИО7 и членов её семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и рассмотреть вопрос о предоставлении ей распределенного жилого помещения или жилищной субсидии, то есть в полном объеме заявленных требований, надлежит отказать за необоснованностью.

Поскольку суд пришел к выводам о необходимости отказа в удовлетворении требований ФИО7, то на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ понесенные административным истцом судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей также не подлежат возмещению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г<данные изъяты>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориального, г<данные изъяты>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, в полном объеме заявленных требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тверской гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий