Решение № 72-90/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 72-90/2018

Судья Черепанов А.В. Дело № 72-90/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев в г. Кургане 22 февраля 2018 г. жалобу ПАО «Курганская генерирующая компания» (далее – ПАО «КГК») на постановление Административной комиссии Администрации г. Кургана от 21 сентября 2017 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закона Курганской области),

установил:

постановлением Административной комиссии Администрации г. Кургана от 21 сентября 2017 г. юридическое лицо ПАО «КГК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 ноября 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд представитель ПАО «КГК» просит отменить принятые по делу постановление коллегиального органа и решение судьи, считая их незаконными и необоснованными, прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указывает, что общество осуществляло производство земляных и аварийных работ по ремонту тепловых сетей в соответствии с требованиями действующего законодательства. Судьей не дана оценка тому, что в ходе производства гидравлических испытаний участка трубопровода по указанному адресу выявлен порыв, в связи с чем возникла необходимость устранения аварийной ситуации, которая отнесена к внеплановым работам, общество не могло предвидеть наступление аварийной ситуации и заранее учесть при производстве работ на сетях. Учитывая, что аварийная ситуация произошла 30 августа 2017 г., при этом срок земляных работ, установленный в разрешении, оканчивался 31 августа 2017 г. Общество не имело возможности обратиться за продлением разрешения за 3 дня до истечения срока его действия.

Представитель ПАО «КГК» ФИО1 при рассмотрении жалобы ее доводы поддержал.

Представитель Административной комиссии Администрации г. Кургана на рассмотрение жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения извещен, о чем в деле имеется уведомление о вручении почтового отправления.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления коллегиального органа и решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, совершенное лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное п. 1 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2500 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 15000 до 40000 рублей; на юридических лиц - от 50000 до 100000 рублей

Частью 4 ст. 12 Правил благоустройства территории г. Кургана, утвержденных Решением Курганской городской думы от 14 ноября 2012 г. № 211 (далее – Правил благоустройства), установлено, что земляные и аварийные работы производятся только на основании разрешения на производство земляных и аварийных работ (далее - разрешение), выданного уполномоченным органом Администрации города Кургана.

Проведение работ без разрешения или по разрешению, срок которого истек, запрещается и считается самовольным.

При необходимости производства аварийных работ организация оформляет разрешение на производство аварийно-восстановительных работ в течение трех суток с момента обнаружения аварии.

Как следует из материалов дела, 24 июля 2017 г. ПАО «КГК» получено разрешение № 626-17 на проведение земляных работ с раскопкой места аварии (ремонт тепловых сетей), на участке общей площадью <...> кв. м в районе дома <адрес>, срок производства которых с восстановлением нарушенного благоустройства определен с 21 июля 2017 г. по 31 августа 2017 г.

Однако, 6 сентября 2017 г. в 14:00 при осмотре должностным лицом установлено, что ПАО «КГК» на вышеуказанном участке производятся земляные работы по разрешению, срок которого истек, чем допущено нарушение ч. 4 ст. 12 Правил благоустройства.

В продлении срока земляных работ на указанном участке ПАО «КГК» было отказано в связи с несоблюдением сроков предоставления письменного объяснения и причин превышения сроков производства работ.

Факт совершения юридическим лицом ПАО «КГК» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе фотоматериалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В результате исследования и оценки доказательств административный орган и судья пришли к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица ПАО «КГК» состава вмененного административного правонарушения и обоснованности квалификации его действий по ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Противоречивых доказательств, которые могли бы существенно повлиять на выводы судьи и которым судья не дал бы оценки в решении, в деле не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии возможности у ПАО «КГК» заблаговременно обратиться за продлением срока разрешения земляных работ ввиду возникшей аварийной ситуации не могут быть приняты во внимание, поскольку проведение гидравлических испытаний участка трубопровода за три дня до окончания срока разрешения на производство земляных работ не свидетельствует о невозможности осуществления ПАО «КГК» земляных работ в срок, установленный разрешением.

Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств, установленных коллегиальным органом, а также судьей первой инстанции, и представленных доказательств не может служить основанием для их переоценки и отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного акта, вынесенного по жалобе на указанное постановление.

Постановление о привлечении ПАО «КГК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области, вынесено органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ПАО «КГК» назначено в минимальном размере, с соблюдением положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления коллегиального органа и решения судьи, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление коллегиального органа и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление Административной комиссии Администрации г. Кургана от 21 сентября 2017 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 22 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области оставить без изменения, жалобу ПАО «КГК» – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Менщиков