Решение № 2-255/2019 2-255/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-255/2019

№ 2-255/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 03 апреля 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Зайнуллиной Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 6 июня 2018 года он обратился по месту регистрации в межрайонное ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ в связи с тем, что был занят на работе с тяжелыми условиями труда более 5 полных лет. Необходимый для досрочного назначения пенсии по старости трудовой стаж на работе с тяжелыми условиями труда, общий трудовой стаж был подтвержден представленными ответчику документами, согласно которым его трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда, в качестве кузнеца на молотах и прессах, составляет 10 лет и 5 дней, что в соответствии с указанной нормой закона, дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости с 50 лет. Он обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии с 6 июля 2018 года. Однако решением УПФР в Боровичском районе (межрайонным) № 122915/18 от 02.08.2018 года в назначении досрочной трудовой пенсии было необоснованно отказано. В специальный стаж работы не включен период работы с 04.04.1988 по 19.09.1996 в должности кузнеца на молотах и прессах в УМ №4 треста «Строймеханизация-1» и с 01.10.1996 по 20.04.1998 в должности кузнеца АОЗТ Управление механизации №5. Данные предприятия не относятся к организациям, предусмотренным списком льготных профессий.

С указанной позицией ответчика он категорически не согласен. Ответчик не вправе был при подсчете специального стажа не принимать в качестве основания для его подсчета записи в его трудовой книжке. Не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии указанное в решении ответчика обстоятельство о том, что предприятия, на которых он работал в качестве кузнеца, «не относятся к организациям, предусмотренным списком льготных профессий». На сайте Пенсионного Фонда РФ указано: «Рабочие, которые по трудовым книжкам значатся кузнецами, могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1, раздел XI». Это право на досрочное назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того, на каком конкретно предприятии работник работал в качестве кузнеца. В связи с этим считает указанное в решении ответчика основание к отказу в назначении пенсии незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Конституции РФ, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит суд признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе (межрайонным) Новгородской области № 122915/18 от 02.08.2018 об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе (межрайонное) в Новгородской области включить в специальный стаж работы периоды: с 04 апреля 1988 года по 19 сентября 1996 года, с 1 октября 1996 года по 20 апреля 1998 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с 6 июля 2018 года; взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату гос. пошлины в размере 900 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что в спорные периоды его работа была связана с горячим металлом, он занимался ковкой, ремонтом и изготовлением запчастей для строительной техники.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержала представленные письменные возражения, согласно которым Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В специальный стаж работы не были включены периоды работы с 04.04.1988 по 19.09.1996 (08-05-16) в должности кузнеца на молотах и прессах в УМ № 4 треста «Строймеханизация-1» и с 01.10.1996 по 20.04.1998 (01-06-20) в должности кузнеца АОЗТ Управление механизации № 5, по следующим основаниям:

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств, которых насчитывается более 100. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Одной из ошибок при применении Списков является приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным в Списках работам без учета связи с определенным видом производства. Поэтому при рассмотрении вопроса о праве работника на льготное пенсионное обеспечение в первую очередь определяется, какой раздел или подраздел Списков применим в том или другом случае, т.е. устанавливается, к какому производству следует относить технологический процесс, в котором занят работник. И только после определения производства и его структуры рассматривается вопрос о соответствии выполняемой работы, а также наименования профессии, должности работника тем работам, которые предусмотрены Списками. Только работники, указанные в разделах «Общие профессии» Списков пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение независимо от того, на предприятиях и в организациях какой отрасли экономики они заняты.

Списком № 1 от 26 января 1991 предусмотрены следующие профессии: кузнецы на молотах и прессах - подразделы 3, 4 раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)», подраздел 19 раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)»; кузнецы на молотах и прессах, кузнецы ручной ковки - подраздел 2 раздела IX «Металлообработка».

Списком № 1 от 22 августа 1956 предусмотрены следующие профессии: кузнецы на молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные (подраздел 4 раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)»; кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные, кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (подраздел 2 раздела XI «Металлообработка»).

Управление механизации № 4 треста «Строймеханизация-1» (с 01.01.1989 Арендное предприятие Трест «Строймеханизация-1», с 30.12.1993 Акционерное общество открытого типа «Фирма Строймеханизация-1»), АОЗТ (ЗАО) Управление механизации № 5 не относятся к организациям таких отраслей экономики, как металлургическое производство и металлобработка.

Наименования организаций, в которых осуществлял трудовую деятельность ФИО1, свидетельствуют об их принадлежности к сфере строительства.

Работы, производства, профессии, должности, специальности строительных организаций поименованы в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22 августа 1956 и разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 26.01.1991. Профессии «кузнец на молотах и прессах», «кузнец» в данных разделах, а также в разделе «Общие профессии» отсутствуют.

В качестве документов, подтверждающих стаж истца в спорные периоды, УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонным) были рассмотрены: трудовая книжка, архивные справки, выписка из индивидуального лицевого счета (дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования - 11.12.1997). Ни один из этих документов не подтверждает право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц АОЗТ «Управление механизации № 5» (с 01.08.1996 - ЗАО «Управление механизации № 5») 04.08.2004 реорганизовано в форме преобразования, его правопреемником является Общество с ограниченной ответственностью «Управление механизации № 5». На запрос УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) о занятости/незанятости ФИО1 в течение полного рабочего дня в должностях и производствах, предусмотренных Списками, и достоверности/недостоверности представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета Обществом с ограниченной ответственностью «Управление механизации № 5» представлена справка № 23 от 19.03.2019, согласно которой работа ФИО1 в ООО «УМ-5» по специальности кузнец не дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списками, занятость на работах в качестве кузнеца в течение полного рабочего дня была менее 80% рабочего времени, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные в Пенсионный фонд РФ на ФИО3, являются достоверными.

Расширительное толкование Списков недопустимо.

Решение УПФР в Боровичском районе Новгородской области (межрайонного) от 02.08.2018 № 122915/18 является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( в редакции, действовавшей на момент обращения в УПФР) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; при наличии страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста (60 лет для мужчин) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 26 января 1991);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 1 от 22 августа 1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Списком № 1 от 26 января 1991 предусмотрены следующие профессии: кузнецы на молотах и прессах, (подраздел 3 «Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений, вырубка и зачистка горячего металла. Термическая обработка. Производство калиброванного металла» раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)»; кузнецы на молотах и прессах (подраздел 4 «Трубное производство: трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное, термическое и оцинковальное; подготовка и вырубка металла» раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)»; кузнецы на молотах и прессах (подраздел 19 «Производство твердых сплавов и тугоплавких металлов» раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)»; кузнецы на молотах и прессах, кузнецы ручной ковки (подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела IX «Металлообработка»).

Списком № 1 от 22 августа 1956 предусмотрены следующие профессии: кузнецы на молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные (подраздел 4 «Трубное производство: трубопрокатные, трубосварочные, электротрубосварочные, трубоволочильные, труболитейные, фитинговые, баллонные, термические и оцинковальные цехи и цехи подготовки и вырубки металла» раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)»; кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные, кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (подраздел 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела XI «Металлообработка»).

Работы, производства, профессии, должности, специальности строительных организаций поименованы в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22 августа 1956 и разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 26.01.1991.

Профессии «кузнец на молотах и прессах», «кузнец» в данных разделах, а также в разделе «Общие профессии» отсутствуют.

Для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда необходимо наличие следующих обстоятельств: соответствие наименования профессии, в которой осуществлялась трудовая деятельность наименованию профессии, предусмотренной Списками льготных профессий, соответствие условий работы дополнительным показателям (условиям), при которых работнику предоставляются пенсионные льготы, полная занятость в течение всего периода трудовой деятельности не менее 80% рабочего времени в течение рабочего дня в соответствии с пунктом 4 Правил № 516 и пунктом 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29.

Только при соблюдении всех вышеперечисленных условий застрахованное лицо имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он 13 февраля 1987 г. был принят в Управление механизации №4 треста «Строймеханизация-1» слесарем по ремонту дорожно-строительных машин 4 разряда (запись № 5), 04 апреля 1988 года переведен кузнецом 4 разряда на молотах и прессах (запись № 7), в 1989 году государственное предприятие Трест Строймеханизация -1 преобразован в Арендное предприятие Трест Строймеханизация-1, в последующем – в акционерное общество открытого типа Фирма «Строймеханизация-1», 15.10.1992 присвоен 5 разряд кузнеца на молотах и прессах (запись 13); 19.09.1996 уволен по собственному желанию (запись № 13), 01 октября 1996 года принят на работу сроком на 2 месяца кузнецом 5 разряда в АОЗТ Управление механизации №5, 02 декабря 1996 года переведен в постоянный состав Управления, 20 апреля 1998 года уволен по собственному желанию (записи 14,15,17).

Указанные сведения о работе истца отражены также в архивных справках от 05.05.2017, выданных ЦГАЛС СПб на основании приказов по личному составу, личных карточек и лицевых счетов о заработной плате ЗАО «Фирма Строймеханизация-1», личной карточке по форме №Т-2 на ФИО1 в УМ-4 Треста «Строймеханизация-1». Из лицевых счетов по заработной плате за период с апреля 1988 по сентябрь 1996 года по ЗАО «Фирма Строймеханизация-1» не усматривается, что истец получал какие-либо доплаты за особые условия труда.

Из Устава арендного предприятия треста «Строймеханизация-1» следует, что основной задачей предприятия является выполнение специализированных комплексов строительно-монтажных работ, эксплуатация строительных машин, автотранспортных средств и их обслуживание, оказание платных услуг на основе развития трудовой и социальной активности его членов, роста их материального благосостояния, культурного уровня и профессионального мастерства.

Согласно исторической справке по ЗАО «Фирма Строймеханизация-1» основными видами деятельности Треста «Строймеханизация-1» являлись: строительство, выполнение специализированных комплексов строительно-монтажных работ, капитальных ремонтов грузоподъемных кранов и автогидроподъемников; оказание услуг землеройными механизмами, автопогрузчиками, грузоподъемными кранами, строительными машинами и механизмами, грузовые и пассажирские перевозки; техническое обслуживание, ремонт автомобильного транспорта, строительных дорожных машин и механизмов; геодезические работы; деятельность по содержанию нефтебаз; изготовление хозяйственного инвентаря; транспортные, складские услуги, автосервис, ремонт объектов гражданского и промышленного назначения и т.п..

Из представленной ООО «Управление механизации №5» (правопреемника АОЗТ Управление механизации №5) справки следует, что работа ФИО1 в ООО «УМ-5» по специальности кузнец не дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение, занятость на работах в качестве кузнеца в течение полного рабочего дня была менее 80% рабочего времени.

Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 11.12.1997) также не содержит сведений об особых условиях работы и кодах льготы при исчислении страхового стажа.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашло подтверждение в указанные в иске периоды соответствие условий работы дополнительным показателям (условиям), при которых работнику предоставляются пенсионные льготы (металлургическое производство и металлообработка); полную занятость в течение всего периода трудовой деятельности. В связи с этим заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боровичском районе Новгородской области (межрайонному) о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, и назначении страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 10 апреля 2019 года.

Судья С.А. Иванова