Решение № 2-75/2019 2-75/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-75/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2019 года с. Тигиль Тигильский район

Камчатский край

Тигильский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Симонович М.Н.,

при секретаре Куликовой Р.А.,

представителя истца – старшего помощника прокурораТигильского района Камчатского края Ермолайчика А.А.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» ФИО1,

представителя соответчика - Управления по выполнению полномочий муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» администрации Тигильского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тигильского района Камчатского края к администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» о возложении обязанности предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение на территории села Тигиль Тигильского муниципального района Камчатского края по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тигильского района Камчатского края в интересах ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал следующее. Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении ее жилищных прав, а именно в необеспечении благоустроенным жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения ответчиком положений ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Проверкой установлено, что ФИО3 в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 15.02.2006г. №155 передано во владение и пользование жилое помещение общей площадью 38,1 кв.м., находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, по адресу: <адрес> для проживания в нем. 17.12.2014г. ФИО3 признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 10.09.2018г. постановлением главы администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени ФИО3 не обеспечена благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, что является нарушением ее жилищных прав.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район» предоставить ФИО3, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в размере 38,1 кв. м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес> жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Тигильского районного суда от 20.06.2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по выполнению полномочий муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» администрации Тигильского муниципального района.

Истец ФИО3 участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО3

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Ермолайчик А.А. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район» и Управление по выполнению полномочий муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» администрации Тигильского муниципального района предоставить ФИО3, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в размере 38,1 кв. м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес> жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчика администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» - ФИО9. и ФИО1 исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель соответчика Управления по выполнению полномочий муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» администрации Тигильского муниципального района – ФИО2 исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В ходе судебного заседания судом достоверно установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО3 является нанимателем жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7, 9-10).

Постановлением №175 от 17.12.2014г. Администрации муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» семья ФИО3 признана малоимущей и включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях. (л.д. 8)

Согласно заключению межведомственной комиссии №06 от ДД.ММ.ГГГГ. и постановлению администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» №287 от 28.09.2017г. жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 25, 26-27)

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации у ФИО3 возникло право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Постановлением №181 от 27.06.2017г. Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» ФИО3 включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда сельского поселения «село Тигиль» и признанных органом местного самоуправления малоимущими. (Приложение №1). Этим же постановлением утвержден список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья (Приложение №2), подтверждение того, что ФИО3 включена в данный список суду не предоставлено. (л.д. 52-55)

Постановлением №247 от 10.09.2018г. Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» в п. 1.1. указано осуществить расселение граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> в срок до 01.11.2024г. Контроль за выполнением настоящего постановления возложен на начальника Управления по выполнению полномочий сельского поселения «село Тигиль» (л.д. 37-38)

Как следует из заявления истца ФИО3 от 03.06.2019г. она отказывается от предоставляемого жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>.

Однако данный отказ не является отказом от выбранного ФИО3 способа реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из заключения ООО «Палантик» от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, 17 установленная категория технического состояния объекта – недопустимое. Фактически несущие и ограждающие конструкции здания находятся в ограниченно работоспособном, переходящим в недопустимое состояние. Для обеспечения безопасной эксплуатации, приведения здания в работоспособное состояние необходимо выполнение капитального ремонта здания.

Представителями ответчика и соответчика доказательств о проведении капитального ремонта зданий жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> либо иных доказательств о безопасном эксплуатации зданий суду не предоставлено.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма гражданам, чье жилое помещение стало непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

С учетом вышеизложенного, рассматривая и разрешая дело, суд руководствуется разъяснениями, данными в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года), согласно которым, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Установив, что многоквартирный жилой дом, в котором находится квартира истца, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан предоставить истцу жилое помещение в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта).

Доводы ответчика и соответчика о том, что ФИО3 не обратилась с заявлением о подтверждении своего статуса малоимущей, вследствие чего считать ее малоимущей безосновательно, правового значения для дела не имеют, т.к. жилое помещение ФИО3 должно быть выделено в связи с признанием ее жилого помещения в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим, а не как малоимущей.

Доводы ответчика и соответчика о том, что ФИО3 отказалась от жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес> связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению, суд считает несостоятельными, т.к. согласно ст. 86 ЖК РФ ФИО3 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что принадлежащее истице по договору найма жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд удовлетворяет требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район», Управление по выполнению полномочий муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» администрации Тигильского муниципального района предоставить Беднарской другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Вместе с тем, суд считает что не подлежат удовлетворению требования прокурора об указании в решении о сроке предоставления жилого помещения - в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено, свидетельствует о том, что указанной категории граждан жилье должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований прокурора об определении срока, в течение которого обязанность по предоставлению жилья должна быть исполнена.

На основании изложенного, исковые требования прокурора Тигильского района к администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район», Управлению по выполнению полномочий муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» администрации Тигильского муниципального района о возложении обязанности предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение на территории села Тигиль Тигильского муниципального района Камчатского края по договору социального найма во внеочередном порядке подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Принимая во внимание то, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» не подлежат.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении его требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором её должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно, в соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, является истцом по делу.

Требования прокурора заявлены в интересах физического лица. Так как в силу статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами размер госпошлины составляет 300рублей, то с соответчика Управления по выполнению полномочий муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» администрации Тигильского муниципального района, являющегося муниципальным казенным учреждением подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тигильского района Камчатского края удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Тигильский муниципальный район», Управление по выполнению полномочий муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» администрации Тигильского муниципального района предоставить ФИО3,10 июня 1963года рождения, благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 38,1 квадратных метров, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес> жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления по выполнению полномочий муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» администрации Тигильского муниципального района государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 11 июля 2019 года.

Судья подпись М.Н. Симонович

Копия верна:

Судья М.Н. Симонович

Секретарь судебного заседания Р.А. Куликова