Решение № 2-2437/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-2437/2017

Дело №2-2437/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Ускова В.В., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Гурецкой А.С., представителя АО «Читаэнергосбыт» ФИО1, действующей по доверенности .../ТП от ***, представителя ПАО «МРСК Сибири» ФИО2, действующей по доверенности ... от ***,при секретаре судебного заседания Анхеевой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах ФИО3 к ПАО «МРСК Сибири», АО «Читаэнергосбыт» о признании действий незаконными, обязании исключения из лицевого счета начислений, запрете использования показаний прибора,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и в интересах ФИО3, прокурор Кижингинского района РБ просил признать действия ПАО «МРСК Сибири» по установке коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии (далее – ОДПУ) ... на сетях многоквартирного дома №... микрорайона <адрес> РБ незаконными, обязать АО «Читаэнергосбыт» исключить из лицевых счетов потребителей – жильцов многоквартирного дома №... микрорайона <адрес> РБ суммы начислений за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды по показаниям ОДПУ за период с 01.06.2014 по настоящее время, запретить АО «Читаэнергосбыт» использовать показания установленного ОДПУ для расчетов за потребленную электрическую энергию.

В обоснование заявленных требований указанона наличие нарушений при проведении процедуры допуска ОДПУ в эксплуатацию, незаконное начисление платы за электрическую энергию, отнесенную на общедомовые нужды на основании показаний ОДПУ в многоквартирных домах.

Производство по делу в части требований в интересах неопределенного круга лиц прекращено судом.

Помощник прокурора Гурецкая А.С. в судебном заседании требования прокурора Кижигинского района РБ уточнила, просила признать действия ПАО «МРСК Сибири» по установке коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии (далее – ОДПУ) ... на сетях многоквартирного дома №... микрорайона <адрес> РБ незаконными, обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет по лицевому счету ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, исключив суммы начислений за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды по показаниям ОДПУ за период с 01.06.2014 по настоящее время. Суду пояснила, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства филиалом ПАО «МРСК-Сибири» - «Бурятэнерго» допущены нарушения при проведении процедуры допуска ОДПУ в эксплуатацию. Так, акт о допуске ОДПУ в многоквартирном доме №... микрорайона <адрес> РБ составлен работниками ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» в незаконном составе, без привлечения уполномоченных представителей управляющих и обслуживающих организаций либо представителей жильцов многоквартирных домов. В связи с этим составление акта допуска общедомовых приборов учета в эксплуатацию осуществлено без законных оснований.Договоры, регулирующие условия установки, замены и (или) эксплуатации ОДПУ непосредственно с собственниками жилых помещений в многоквартирных домах не заключались. Приборы учета решением собственников помещений многоквартирного дома в состав общего имущества не включались. Таким образом, АО "Читаэнергосбыт" в отсутствие правовых оснований производит расчеты, требует от жильцов многоквартирных домов плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды. Истец ФИО3 является инвалидом 1 группы, в силу возраста и состояния здоровья не можетобратиться самостоятельно в суд. Таким образом, прокурор законно и обоснованно обратился в суд с данным иском.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» по доверенности ФИО1 суду пояснила, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета, то система нормативных актов предполагает обязанность сетевых компаний по установке приборов учета в том случае, когда сами собственники не исполнили добровольно требования закона по установке приборов учета. Руководствуясь указанными нормами права, учитывая, что собственники жилых помещений не предприняли никаких мер по установке общедомовых приборов учета электроэнергии на момент вступления в законную силу ФЗ «Об энергосбережении», сетевая организация - филиал ОАО «МРСК Сибири» -установила на многоквартирный жилой ..., расположенный по адресу: микрорайон <адрес> РБ, коллективный прибор учета, который принят в качестве расчетного на основании акта допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии. Установленный ОДПУ технически пригоден, следовательно, у АО «Читаэнергосбыт» отсутствовали законные основания не принимать значений указанного прибором учета при осуществлении расчетов за электроэнергию. Считает действия ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению абонентам платы исходя из показаний общедомового прибора учета законными и обоснованными. Объем коммунальный услуги на общедомовые нужды рассчитан в соответствии с пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг по формулам № 10,12 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг.УстановленныйОДПУ работает исправно, проходит плановые проверки, их работа истцом не оспаривается. АО «Читаэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком, основным обязательством которого является поставка электрической энергии покупателям по договору энергоснабжения на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи. Поставку электрической энергии истцу осуществляет по договору энергоснабжения, по условиям которого энергоснабжающая организация подает абоненту через присоединенную сеть, а абонент оплачивает принятую электроэнергию, а также соблюдает предусмотренный договором режим потребления. Обеспечивает безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электроэнергии.Гарантирующий поставщик, являясь продавцом электрической энергии, имеет право в соответствии со ст. 539, 541 ГК РФ, на получение оплаты за весь поставленный и потребленный потребителями объем электрической энергии, учтенный, в случае, если прибор учета установлен и допущен в эксплуатацию в установленном законом порядке, этим прибором учета. Нормы действующего законодательства не содержат возможности проведения расчетов за постановленную электроэнергию по нормативу при наличии установленного в предусмотренном законом порядке прибора учета. Считает установку общедомового прибора учета и действия по начислению платы за электроэнергию на общедомовые нужды по показаниям приборов учета законными. Оснований для проведения перерасчета истцам у АО «Читаэнергосбыт» на сегодняшний день не имеется.Доводы прокурора о том, что АО «Читаэнергосбыт» в отсутствие правовых оснований производит расчеты, требует от жильцов многоквартирных домов плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, не основан на нормах права и противоречит фактическим обстоятельствам дела. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель соответчика ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что материальные требования потребители заявляют самостоятельно. В этой связи требования прокурора об обязании произвести перерасчеты не должны рассматриваться судом в рамках настоящего дела, поскольку носят явно выраженный материальный характер.Исковые требования о признании незаконными действий ПАО «МРСК Сибири»по установке и введению в эксплуатацию приборов учета, обязании произвести перерасчет платы заобщедомовые нужды по нормативу в действительности направлены не на защиту праваграждан - потребителей электроэнергии, а на освобождение от обязанности оплачиватьза фактически потребленные энергоресурсы на основании показаний приборов учета; этиисковые требования не учитывают требования Федерального Закона «Обэнергосбережении...». Считает, что между фактом введения в эксплуатацию приборов учета и размером начислений платы за ОДН отсутствует какая-либо причинно-следственная связь. Требования, целью которых является возможность любым способом фактически избавиться от обязанности оплачивать за потребленные энергоресурсы, включая плату за ОДН, в силу ст. 10 ГК РФ не должны подлежать судебной защите и должны быть расценены судом как «потребительский терроризм».

Собственники помещений в многоквартирных домах обязаны оснастить дома приборами учета используемых энергетических ресурсов до 01.07.2012. В противном случае, в период с 01.07.2012 до 01.07.2013, сетевая и (или) энергоснабжающая организации обязаны самостоятельно установить и ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета электроэнергии. При этом собственники должны обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета.

Между тем, установка приборов учёта производилась ПАО «МРСК Сибири» за счёт собственных средств без отнесения каких-либо расходов по установке на потребителей, т.е. безвозмездно.

Прибор учета был установлен ПАО «МРСК Сибири» не только для определения количества электроэнергии, поступающей в многоквартирный дом, но и в целях определения количества электрической энергии, приобретаемой у гарантирующего поставщика в целях компенсации потерь и для определения объема оказанных гарантирующему поставщику услуг по передаче электрической энергии. Соответственно, данный прибор учета применяется с целью коммерческих расчетов между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком. Кроме того, оспариваемый прибор учета к коммерческим расчетам пригоден. Считает, что установка общедомового прибора учета электрической энергии не нарушает права собственников и пользователей дома. В данном случае, общедомовой прибор учета электрической энергии установлен не с целью нарушения прав граждан, а с целью фиксации фактического потребления коммунального ресурса (электроэнергии) во всех помещениях многоквартирного дома. Установка общедомового прибора учета предусмотрена Федеральным законом. Норма об установке прибора учета носит императивный характер, что свидетельствует о невозможности отказаться от выполнения данного требования. Установка прибора учета за счет средств ПАО «МРСК Сибири», не только не нарушает права собственников жилых помещений указанного дома, но и способствует выполнению всеми собственниками обязанности нести бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, заявляет о пропуске истцом срока исковой давности с учетом даты установки ОДПУ. ОАО «МРСК Сибири» произвело установку приборов учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности и внутридомовых электрических сетей многоквартирных домов <адрес>, в том числе <адрес>. 26.01.2013 установленный прибор учета вышел из строя и 31.01.2013 заменен на новый, что подтверждается актом. Обращает внимание суда также на то, что на момент установки прибора учета порядок введения его в эксплуатацию не был регламентирован.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ч.1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 настоящего Кодекса (абз. 2 ч. 1 ст. 540 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Пункт 40 Правил предусматривает, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды - ОДН).

Согласно п. 44 Правил, если исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация, объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам.Приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) горячей воды, газа, сточных бытовых вод и электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12 приложения N 2 к Правилам (Раздел III.Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме).

Установлено, что АО «Читаэнергосбыт» является энергоснабжающей организацией, осуществляющей снабжение населения электрической энергией.

Между истцом ФИО3, проживающей в <адрес> микрорайона <адрес>, и АО «Читаэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения в силу п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса РФ – в связи с фактическим подключением абонента к присоединенной сети. Заключение договора энергоснабжения подтверждается наличием лицевого счета, предъявлением к оплате счетов за оказанные услуги. В рассматриваемом случае ресурсоснабжающая организация ОАО «Читаэнергосбыт» является также и исполнителем коммунальной услуги.

Из акта ... от 31.10.2011 следует, что произведен прием приборов учета электроэнергии многоквартирного жилого дома. Согласно акту ... от 31.01.2013 установлен прибор учета многоквартирного жилого дома.

Как видно из материалов дела, расчет платы за электроэнергию на общедомовые нужды производится АО «Читаэнергосбыт» с учетом показаний общедомового прибора учета по формуле 12, согласно п. 13 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг. Начисление платы истцу за электроэнергию на общедомовые нужды по формуле 12 представителями ответчика ОАО «Читаэнергосбыт» не оспаривалось, были предоставлены расчеты произведенные ответчиком по указанной формуле с применением ОДПУ.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года.

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2012 года, собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых: воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых: воды, электрической энергии.

Частью 9 статьи 13 Закона об энергосбережении предусмотрено, что с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Порядок заключения и существенные условия такого договора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона об энергосбережении до 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных вчастях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Лица, ответственные за содержание многоквартирных домов, обязаны информировать собственников помещений в многоквартирных домах о поступивших предложениях об оснащении многоквартирных домов, помещений в них приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также об установленных настоящим Федеральным законом сроках оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Приказом Минэнерго РФ от 16.04.2010 г. N 178, зарегистрированным в Минюсте РФ 13.05.2010 г. N 17188, утверждена примерная форма предложения оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов. Из данной формы предложения следует, что организация, оказывающая услуги по передаче (снабжению) электроэнергии уведомляет, в том числе и собственника помещения в многоквартирном доме, и лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, о необходимости заключения договора по установке прибора учета.

Как видно из материалов дела, управление многоквартирными домами осуществляется собственниками МКД, т.к. управляющая компания отсутствует. Собственниками помещений многоквартирного <адрес> микрорайона <адрес> РБ, не был заключен договор, регулирующий условия установки, замены и (или) эксплуатации общедомового прибора учета потребленной электрической энергии. Установка общедомового прибора учета осуществлена по инициативе ОАО «МРСК Сибири».

Суду не представлено допустимых и относимых доказательств того, что установка коллективного (общедомового) прибора учета произведена ответчиком с соблюдением требований законодательства о направлении собственникам помещений многоквартирного дома, предложения об оснащении многоквартирного дома коллективным прибором учета, согласовании порядка, условий и даты установки такого прибора. Более того, из имеющихся в материалах дела сообщений Администрации МО «<адрес>» следует, что общедомовой прибор учета электроэнергии в <адрес> Администрацией МО «<адрес>» с 2011-2013 гг. не устанавливался, на балансе не состоит. В 2013 году общедомовой прибор учета электроэнергии на МКД ... администрацией не приобретался и не устанавливался. ПАО «МРСК Сибири» предоставлена информация о том, что обследование сетей дома на предмет наличия технической возможности установки ОДПУсетевой организацией не проводилось.

Таким образом, установка прибора учета и введение его в эксплуатацию были произведены ОАО «МРСК Сибири» с нарушением процедуры и без согласования с собственниками помещений в указанном многоквартирном жилом доме, что свидетельствует о незаконности действий ответчика.

В связи с чем, нельзя признать верными расчеты платы за потребленную электрическую энергию, производимые АО «Читаэнергосбыт» по формуле №12 с учетом показаний общедомового прибора учета. Плата за электрическую энергию подлежит перерасчету.

Поскольку установка общедомового прибора учета была произведена с существенными нарушениями требований закона, исковые требования о признании действий ПАО «МРСК Сибири» по установке коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии незаконными, а также об обязании АО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет электрической энергии на общедомовые нужды с 01.06.2014 по дату вступления в силу решения суда, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С ответчиков, в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 300 руб. 00 коп. в равных долях - по 150 руб. 00 коп. с каждого, поскольку при подаче иска истец был освобожден от ее уплаты.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными действия ПАО «МРСК Сибири» по установке коллективного (общедомового) прибора учета электроэнергии на сетях многоквартирного <адрес> микрорайона <адрес> Республики Бурятия.

Обязать АО «Читаэнергосбыт» в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести перерасчет электрической энергии по лицевому счету ФИО3 по адресу: <адрес>, микрорайон, <адрес>, исключив суммы начислений за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, за период с 01.06.2014 по дату вступления в законную силу настоящего решения.

Взыскать с ПАО «МРСК Сибири» в доход бюджета муниципального образования г. Улан-Удэ государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) руб. 00 коп.

Взыскать с АО «Читаэнергосбыт» в доход бюджета муниципального образования г. Улан-Удэ государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ***.

Судья В.В.Усков