Решение № 2А-1080/2017 2А-1080/2017~М-190/2017 М-190/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-1080/2017

Дело <№ обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.о. Химки Московской области 15 марта 2017 года

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Гирсовой Н.В., при секретаре Васиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области, Одинцовскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании отказа незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании отказа незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Требования мотивировала тем, что имеет трудовой стаж более 39 лет, проходила службу в <адрес> в составе <данные изъяты>, которое в период с 19.07.1985 по 13.08.1988 принимало участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан (провинция Кандагар). Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2013 г.№900 награждена юбилейной медалью «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане».

При обращении с заявлением в Одинцовское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о присвоении звания «Ветеран труда» истец получила отказ, что послужило поводом обращения в суд.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности иск поддержали.

Представитель ответчиков исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, п. 4 ст. 7 устанавливает, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия в Московской области 23.03.2006 принят Закон 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

П. 4 ст. 3 Закона Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» определяет, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливаются Правительством Московской области.

Судом установлено, что проходила службу в <адрес> в составе <данные изъяты> которое в период с <дата> по <дата> принимало участие в боевых действиях на территории <адрес> Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2013 г.№900 награждена юбилейной медалью «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане».

<дата> истец обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако получила отказ.

Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 № 655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области (далее - Положение).

В пп. 2.1 п. 2 Положения определено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пп. 2.2 п. 2 Положения также лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Для целей настоящего подпункта к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» рассматривается Комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социального развития Московской области по представленным территориальным подразделением Министерства документам (п. 4 Положения). Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Министерством социального развития Московской области (пп. 4.1 п. 4 Положения).

ФИО1, <дата> г.р., представила на Комиссию юбилейную медаль «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане», утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2013 № 900.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.01.2008 № 30 определено, что ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных сил Российской Федерации, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия. До издания в 2008 году приказа Министра обороны № 30 к ведомственным знакам отличия Минобороны России относились наградные знаки, награждение которыми производилось приказами Министра обороны Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 г. № 280). В настоящее время в системе военных геральдических знаков отличия Вооруженных Сил Российской Федерации учреждены 14 медалей, которые имеют статус ведомственных знаков отличия Министерства обороны Российской Федерации (в положениях об этих медалях указано об их принадлежности к ведомственным знакам отличия): «За воинскую доблесть», «200 лет Министерству обороны» и др. (см. официальный сайт Министерства обороны Российской Федерации).

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ № 30 от 22.01.2008 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», ведомственные знаки отличия являются формой поощрения военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (п. 2). Ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия (п. 3).

Учитывая, что Порядок награждения юбилейной медалью «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане» не содержит сведений о том, что указанная юбилейная медаль является ведомственным знаком отличия, кроме того, данная медаль является памятной и утверждена в связи с конкретным событием - 25-летием окончания боевых действий в Афганистане, что нельзя расценить как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, в связи с чем, данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.

Поскольку медаль «В память 25-летия окончания боевых действий в Афганистане» не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», отсутствуют правовые основания для признания незаконным отказа ответчиков в присвоении истцу звания «Ветеран труда», обязании присвоить указанное звание и выдать соответствующее удостоверение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области, Одинцовскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании отказа незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья Н.В. Гирсова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Н.В. Гирсова