Решение № 12-69/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-69/2019

Дело № 12-69/2019


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Промышленная 16 декабря 2019 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., с участием главы Титовского сельского поселения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального образования «Титовское сельское поселение» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Промышленновского судебного района Кемеровской области от 08 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципальное образование «Титовское сельское поселение» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Промышленновского судебного района Кемеровской области от 08.10.2019 года муниципальное образование «Титовское сельское поселение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФ об АП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На данное постановление муниципальным образованием «Титовское сельское поселение» подана жалоба, в которой просят об отмене постановления мирового судьи от 08.10.2019 года и прекращении производства по делу, указывая, что статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении являются наличие совершенных лицом противоправных действий и виновность лица в их совершении. Обязанность по доказыванию этих обстоятельств лежит на должностных лицах, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (ст.1.5 КоАП РФ). В протоколе по делу об административном правонарушении от 30.08.2019 законный представитель юридического лица – глава Титовского сельского поселения ФИО1 указал, что с протоколом не согласен и вину не признает. Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение должностным лицом, ответственным за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Такие доказательства, по их мнению, в материалах дела отсутствуют. Из акта №1 от 16.08.2019 выполненных работ по муниципальному контракту на выполнение работ №49 от 02.08.2019 следует, что нанесение линий горизонтальной дорожной разметки инд.1.14.1 на <.....> были выполнены полностью.

В судебном заседании глава Титовского сельского поселения ФИО1, доводы жалобы поддержал и просил постановление отменить, производство по делу прекратить, продублировал доводы, изложенные в жалобе.

Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Промышленновскому району К.Е.А. пояснил, что 14 августа 2019 года им был выявлен факт нарушений, а именно: установка дорожных знаков с нарушениями требования ГОСТ. Когда он выявил недостатки, то составил акт, данный акт передал в администрацию Титовского сельского поселения. При рассмотрении дела мировым судьёй, он выезжал на место, все нарушения, кроме дорожной разметки, были устранены. Линии горизонтальной дорожной разметки были нанесены с нарушениями требования ГОСТ.

Заслушав главу Титовского сельского поселения ФИО1, свидетеля К.Е.А., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Как следует из материалов дела, 14.08.2019 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Промышленновскому району был составлен акт о том, что на участке улично-дорожной сети муниципального образования «Титовское сельское поселение» Промышленновского района Кемеровской области выявлены нарушения пунктов 6.2.1, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля», пунктов 5.1.8, 5.3.4, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2014 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

30.08.2019 года заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Промышленновскому району Г.В.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципальное образование «Титовское сельское поселение» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения муниципального образования «Титовское сельское поселение» постановлением мирового судьи судебного участка №3 Промышленновского судебного района Кемеровской области от 08.10.2019 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как юридического лица.

Однако данное постановление мирового судьи судебного участка №3 Промышленновского судебного района Кемеровской области от 08.10.2019 законным признать нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения. Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Таким образом, муниципальным образованием является населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Вместе с тем, муниципальное образование «Титовское сельское поселение» юридическим лицом не является, в связи с чем не может являться субъектом вмененного ему административного правонарушения по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №3 Промышленновского судебного района Кемеровской области от 08 октября 2019 года, вынесенное в отношении муниципального образования «Титовское сельское поселение» по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №3 Промышленновского судебного района Кемеровской области от 08 октября 2019 года, в отношении муниципального образования «Титовское сельское поселение» по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья Е.И. Коробкова