Решение № 12-510/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-510/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 07 июня 2017 г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Григорьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара на постановление начальника отдела МОСП и ИОИП и розыску УФССП по <адрес> О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> на Департамент управления имуществом г.о. Самара наложен административный штраф в размере <данные изъяты> руб. в соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за не предоставление документов подтверждающих действия направленные на исполнение решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник отдела социальных программ и контроля жилищного фонда управления по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление является необоснованным и подлежит отмене в связи с тем, что в настоящее время между Министерством социально-демографической и семейной политики <адрес> и Администрацией г.о. Самара заключены договора о предоставлении и расходовании в ДД.ММ.ГГГГ. субвенции из областного бюджета на использование отдельных государственных полномочий <адрес> по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений, в в том числе и формируемой за счет средств федерального бюджета. К каждому договору заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещении (квартир) в муниципальную собственность для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в целях формирования специализированного жилищного фонда, в частности включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений. Таким образом, оспариваемое постановление принято без учета всех фактических обстоятельств дела.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, был извещен.

Представитель МОСП по ОИП по <адрес> УФССП по <адрес> С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., возражала против удовлетворения жалобы Департамента управления имуществом г.о. Самара.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со статьей 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом(часть 2).

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №, где Департамент управления имуществом г.о. Самара является должником.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес Департамента управления имуществом г.о. Самара направлено требование о предоставлении документов подтверждающих действия направленные на исполнение решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения.

В связи с неисполнением требования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самара составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы жалобы относительно предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, наличие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения не опровергают.

Также судом учитывается, что решение Ленинского районного суда г.о. Самара об обязании Департамента управления имуществом г.о. Самара предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м. общей площади жилого помещения, вынесено ДД.ММ.ГГГГ, однако на протяжении длительного времени, правонарушителем никаких мер, направленных на исполнение решения суда не принималось.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> о привлечении Департамента управления имуществом г.о. Самара к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и наложения административного взыскания полностью соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением процессуальных норм, правильным применением норм материального права и отмене не подлежит.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, является справедливым, соразмерно содеянному.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Департамента управления имуществом г.о. Самара - отказать.

Постановление начальника отдела МОСП и ИОИП и розыску УФССП по <адрес> О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента управления имуществом г.о. Самара - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Е.А. Борисова