Решение № 2-822/2022 2-822/2022~М-872/2022 М-872/2022 от 7 декабря 2022 г. по делу № 2-822/2022

дело № 2-822/22

УИД 19RS0010-01-2022-001155-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., с участием:

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

при секретаре Переясловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о понуждении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (МБДОУ) Детский сад № 2 «Солнышко» к устранению нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в заявлении, что ответчиком МБДОУ Детский сад № 2 «Солнышко» осуществляется дошкольная образовательная деятельность. В нарушение требований законодательства, направленного на охрану здоровья обучающихся, медицинский кабинет данного образовательного учреждения не укомплектован динамометрами кистевыми двух видов, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером), аппаратно – программным комплексом для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплектов воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», зондов желудочных разных размеров, посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи. Вследствие изложенного прокурор просит понудить ответчика устранить данные нарушения, путем укомплектования в срок до ДД.ММ.ГГГГ медицинского кабинета учреждения указанным медицинским оборудованием.

В судебном заседании прокурор отсутствовал. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представителями ответчика высказано возражение в части укомплектования медицинского кабинета анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) и аппаратно – программным комплексом для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, поскольку нормативными актами предусмотрен рекомендательный характер оснащения данным оборудованием. В остальной части возражений по существу требований не высказали, указала, что ответчиком в данный момент принимаются меры для устранения нарушений, указанных в иске.

Заслушав представителей ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на охрану здоровья обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 того же закона - образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 37 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок N 822н).

Согласно требованиям п. 4 названного Порядка, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка N 822н).

Пунктом 11 Порядка N 822н установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Указанным стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (п.п. 7, 12, 13, 21, 28, 34) предусмотрено укомплектование медицинского блока образовательного учреждения динамометрами кистевыми двух видов, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером), аппаратно – программным комплексом для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», зондов желудочных разных размеров (четыре штуки), посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи.

Отсутствие данного оборудования в медицинском кабинете МБДОУ Детский сад № 2 «Солнышко» подтверждается материалами дела и не оспаривается стороною ответчика в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд находит, что ответчиком, как образовательной организацией, не выполнены требования действующего законодательства в части оснащения медицинского кабинета (медицинского блока) динамометрами кистевыми двух видов, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», зондов желудочных разных размеров (четыре штуки), посиндромной укладки медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд полагает, что данное обращение прокурора основано на законе, обосновано по сути, а потому исковое требование подлежит удовлетворению в указанной части.

Вместе с тем, вышеуказанным Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлено, что оснащение анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) и аппаратно – программным комплексом для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, носит рекомендуемый характер, что указывает на отсутствие обязательного требования о наличии данного оборудования в медицинском блоке образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах нет оснований полагать о нарушении ответчиком действующего законодательства из-за отсутствия в медицинском кабинете учреждения указанного выше оборудования, а потому требования в данной части не подлежат удовлетворению.

В силу требований ч. 2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учётом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ширинского района удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 2 «Солнышко» (ОГРН <***> ИНН <***>) устранить нарушения законодательства в части обеспечения безопасности неопределенного круга лиц при осуществлении образовательной деятельности, и укомплектовать в срок до 01 июня 2023 года медицинский блок (медицинский кабинет) в помещении МБДОУ Детский сад № 2 «Солнышко» по адресу: <адрес>,

- динамометрами кистевыми двух видов (для детей разных возрастных групп);

- комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 штука);

- зондами желудочными разных размеров (4 штуки);

- посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект).

В удовлетворении требований в части укомплектовать в срок до 01 июня 2023 года медицинский блок (медицинский кабинет) в помещении МБДОУ Детский сад № «Солнышко» по адресу: <адрес>, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзером) (в количестве 4 штук); аппаратно – программным комплексом для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект) – отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения, т.е. с 09 декабря 2022 года.

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев