Постановление № 5-28/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 5-28/2019

УИД: 66RS0010-01-2019-000039-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил 11 января 2019 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Белкина О.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 ...

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся гражданином Республики ..., в нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренного ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда и въезда из Российской Федерации» проживал на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание, уклонился от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока проживания, который закончился 1 мая 2016 года.

Правонарушение было выявлено 10 января 2019 года в 09:30 по адресу: <...> «а», каб. № 314.

В судебном заседании ФИО1 факт административного правонарушения подтвердил, свою вину признал. Пояснил, что русским языком владеет и в переводчике не нуждается. Он является гражданином Республики .... 4 апреля 2016 года он въехал на территорию Российской Федерации на основании однократной туристической визы с указанным сроком пребывания с 2 апреля 2016 года по 1 мая 2016 года. По истечению срока действия визы он не выехал из Российской Федерации. Все это время он проживал в г. Нижнем Тагиле (место расположения обезличено), где имеет постоянную регистрацию с 27 июля 1993 года. Выехать с территории Российской Федерации он не может, поскольку у него отсутствует действующая выездная виза. Кроме того, в г. Нижнем Тагиле постоянно проживает его дочь Д**** которая является гражданкой Российской Федерации. Он намерен оформить все необходимые документы для выезда из России для постоянного проживания в ..., но желает сохранить возможность приезжать в Россию к дочери. Разногласия в написании первого слога своей фамилии и фамилии дочери ... он объясняет сложностью перевода фамилии с латиницы на русский язык.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Федерального Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда и въезда из Российской Федерации», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо его личного признания, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:протоколом серии 66Б № 0295542/2 об административном правонарушении от 10 января 2019 года, в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения, копией загран.паспорта гражданина Республики ... на имя ФИО1, подтверждающего принадлежность его к гражданству иностранного государства, копией визы, объяснением ФИО1, рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО2, сведениями, полученными по АС ЦБДУИГ ФМС России, подтверждающими факт совершения ФИО1 административного правонарушения, оценив которые, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание ФИО1 вины учитывается как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, считаю возможных не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись лишь назначением наказания в виде штрафа, с учетом материального положения ФИО1, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает его дочь - Д**** Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации на имя Д**** она является гражданкой Российской Федерации, имеет регистрацию по адресу: (место расположения обезличено)

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение данных положений Федерального закона в отношении ФИО1 в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без дополнительного вида административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятьсот) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в Управление Федерального казначейства (УФК) по Свердловской области (МУ МВД России «Нижнетагильское»), ИНН <***>, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 65751000, БИК 046577001, счет №40101810500000010010, КПП 666801001, УИН 18880366196002955547.

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья О.Л. Белкина