Решение № 2А-4264/2020 2А-4264/2020~М-4715/2020 М-4715/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-4264/2020

31RS0016-01-2020-005887-85

Административное дело №2а-4264/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2020 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

при секретаре Дубина А.С.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков Управления ФССП России по Белгородской области, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области - судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.07.2020,

в отсутствие: административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, о месте и времени извещенных своевременно, надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, Управлению ФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении судебного акта о взыскании задолженности по алиментным платежам на содержание несовершеннолетних детей, возложении обязанности применить меры принудительного исполнения, взыскать задолженность по алиментным платежам,

установил:

ФИО1 инициировала обращение административным иском в суд, в котором просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, выразившееся в неисполнении судебного акта о взыскании с ФИО4, «дата» года рождения, проживающего по адресу: «адрес», задолженности по алиментным платежам на содержание несовершеннолетних детей;

- возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 принять в отношении должника ФИО4, «дата» года рождения, проживающего по адресу: «адрес», меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскать задолженность по алиментным платежам на содержание несовершеннолетних детей в размере 345 819 руб. 11 коп.

В обоснование заявленных требований указала, что в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области находится на исполнении исполнительное производство № «номер»-ИП, возбужденное на основании судебного приказа №2-288/2014 от 22.09.2014, выданного и.о. мирового судьи судебного участка №2 города Суджи и Суджанского района Курской области, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, с предметом исполнения: взыскание алиментов на содержание детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.08.2020 должнику ФИО4 по состоянию на 26.08.2020 установлена задолженность по алиментам за период с 08.04.2020 по 26.08.2020 в размере 345819 руб. 11 коп.

Должник в добровольном порядке алименты на содержание несовершеннолетних детей не выплачивает. Её неоднократные обращения к судебному приставу-исполнителю с просьбой совершить меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО4 не привели к положительному результату.

На протяжении длительного периода времени судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 допускает бездействие, поскольку меры принудительного исполнения в отношении должника ФИО4 не приняты.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала административные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Управления ФССП России по Белгородской области, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области - судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО2 (по доверенности), полагала административный иск необоснованным, не подлежащим удовлетворению, поскольку судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия по установлению имущественного положения должника, а также по исполнению требований исполнительного документа. Материалами исполнительного производства подтверждается, что должник официально не трудоустроен, проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его сестре. На принадлежащий должнику на праве собственности земельный участок, находящийся в Яковлевском районе, наложен арест с целью его последующей реализации и погашения задолженности по исполнительному производству.

В судебное заседание не явился административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, о месте и времени извещена на подготовке дела к судебному разбирательству, что подтверждается распиской в справке о подготовке дела к судебному разбирательству (л.д. 83). Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не представила.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен своевременно, надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением (л.д. 85, 86). Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не представил.

В силу ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений), действий судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону оспариваемых решений (постановлений), действий и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением), действиями судебного пристава-исполнителя (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца, а обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения лежит на органе, организации, лице, наделенном государственными или иными публичными полномочиями и принявшем оспариваемые решения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

В этих целях судебного пристава-исполнителя наделили полномочиями по совершению исполнительных действий, которые совершаются им в соответствии с настоящим Федеральным законом, направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка №2 судебного района города Суджи и Суджанского района Курской области от 22.09.2014 с ФИО4 в пользу ФИО5 (в настоящее время ФИО1) Н.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей: ФИО6, «дата» года рождения, ФИО7, «дата» года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно до достижения совершеннолетия, начиная с 22.09.2014 (л.д. 33).

На основании вышеуказанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам ФИО8 24.09.2014 возбуждено исполнительное производство № «номер»-ИП (л.д. 34-35).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО СП по розыску имущества должников УФССП России по Курской области ФИО9 от 23.10.2019 заведено разыскное дело № «номер» в отношении должника ФИО4, зарегистрированного по адресу: «адрес» (л.д. 36).

В ходе проведения исполнительно-разыскных действий должник ФИО4 разыскан и опрошен. В объяснениях указал, что проживает у своей сестры по адресу: «адрес», работает неофициально охранником в «адрес», в ЧОП «Витязь», пользуется номером мобильного телефона: «номер». Указал, что от погашения задолженности по возбужденному в отношении него исполнительному производству не отказывается, предпринимает необходимые меры к погашению имеющейся задолженности. Данное обстоятельство подтверждается справкой судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск, от 27.03.2020 (л.д. 37).

06.04.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области ФИО10 вынесено постановление, которым должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам по состоянию на 07.04.2020 в размере 273641 руб. 32 коп. (л.д. 38).

21.05.2020 исполнительное производство передано из ОСП по Суджанскому, Беловскому и Большесолдатскому районам УФССП России по Курской области в другое структурное подразделение – в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области.

22.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 вынесено постановление о принятии к исполнению вышеуказанного исполнительного производства (л.д. 39-40).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО3 совершены действия, направленные на установление имущественного положения должника: сделаны запросы в банки о наличии лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, счетов ДЕПО и металлических счетов, открытых на имя должника ФИО4 (л.д. 41), в ГИБДД УМВД России о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником (л.д. 42), 09.10.2020 совершен выход с участием понятого по месту жительства должника по адресу: «адрес». В ходе совершения исполнительных действий, имущества, принадлежащего на праве собственности должнику, не установлено. Данное обстоятельство подтверждается актом совершения исполнительных действий (л.д. 77).

Судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа: 26.06.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 68-69); 02.09.2020 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, по исключению из государственного реестра в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику ФИО4: земельного участка площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: «адрес», кадастровый номер № «номер», а также здания площадью 55 кв.м., расположенного по адресу: «адрес», кадастровый номер № «номер» (л.д. 47-48); 09.09.2020 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 49-50, 51-52, 53-54, 55-57); 01.10.2020 вынесено постановление о приводе должника ФИО4 (л.д. 60), 05.10.2020 вынесено постановление о поручении, которым поручено судебному приставу-исполнителя Яковлевского РОСП УФССП России по Белгородской области совершить исполнительные действия в виде описи и ареста земельного участка площадью 1000 кв.м., находящегося по адресу: «адрес» (л.д. 58-59, 62); 08.10.2020 должнику вручены положения законодательства о нарушении уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей (л.д. 65-66), 08.10.2020 у должника ФИО4 отобраны объяснения, в которых последний указал, что проживает в городе Белгороде у сестры по адресу: «адрес», алименты не выплачивает в связи с отсутствием официального трудоустройства, предупрежден о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, административной, уголовной ответственности (л.д. 67); 08.10.2020 должнику вручено требование о нахождении 09.10.2020 по адресу: «адрес», для проверки имущественного положения (л.д. 71), 08.10.2020 должнику ФИО4 вручено требование о явке к судебному приставу-исполнителю ФИО3 по вопросу принудительного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 72), 08.10.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлено в Управление по труду и занятости населения Белгородской области ОКУ «Белгородский ЦЗН» направление о содействии в трудоустройстве должника ФИО4 (л.д. 75-76).

Постановлением от 26.08.2020 судебного пристава-исполнителя ФИО3 должнику ФИО4 определена задолженность по алиментам по состоянию на 26.08.2020 в размере 345 819 руб. 11 коп. (л.д. 64).

Разрешая дело, суд приходит к выводу, что установленные обстоятельства опровергают доводы административного истца о допущенном бездействии судебного пристава-исполнителя. Недостижение судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата не всегда свидетельствует о его незаконном бездействии.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Подобных действий (бездействия) со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3 судом не установлено.

Таким образом, отсутствуют обстоятельства, которые бы требовали судебного вмешательства, равно как не имеется неисполненной судебным приставом-исполнителем обязанности, которая могла бы быть возложена на административного ответчика для восстановления нарушенного права административного истца.

По указанным обстоятельствам не подлежат удовлетворению административные исковые требования о возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО3 обязанности принять в отношении должника ФИО4 меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскать задолженность по алиментным платежам на содержание несовершеннолетних детей в размере 345 819 руб. 11 коп.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На момент рассмотрения административного иска совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отсутствуют обстоятельства, которые бы требовали судебного вмешательства, равно как не имеется неисполненной судебным приставом-исполнителем обязанности, которая могла бы быть возложена на административного ответчика для восстановления нарушенного права административного истца.

Суду не представлено каких-либо доказательств и не приведено ни одного довода, чтобы он пришел к иному выводу.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району УФССП России по Белгородской области, Управлению ФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении судебного акта о взыскании задолженности по алиментным платежам на содержание несовершеннолетних детей, возложении обязанности применить меры принудительного исполнения, взыскать задолженность по алиментным платежам, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст решения изготовлен 23.11.2020.

Судья Октябрьского районного

суда города Белгорода Е.А. Колмыкова

Решение10.12.2020