Постановление № 5-114/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-114/2018

Дело № 5-114/2018

УИД 29RS0019-01-2018-000883-18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

23 ноября 2018 года

город Онега,

проспект Кирова, д. 132

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница»,ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации <Дата>, находящегося по адресу: <Адрес>,

установил:

<Дата> около 9 часов 00 минут в результате проверки, проведенной, сотрудниками управления по контролю за оборотом наркотиков Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее УНК УМВД России по Архангельской области) на основании КУСП 4460 от <Дата> оперуполномоченным УНК УМВД России по Архангельской области лейтенантом полиции ФИО2 в ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ», расположенном по адресу: <Адрес>, выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (лекарственный препарат ....), внесённых в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> .... В нарушение части 1 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и пункта 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644, ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» не представило в УМВД России по Архангельской области отчет об использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

<Дата>в отношении ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» должностным лицом оперуполномоченным УНК УМВД России по <Адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, по факту выявленных нарушений требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Законный представитель ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась. Просила назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

Представитель административного органа ОМВД России по Онежскому району в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив представленные доказательства, находит вину ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Как следует из представленных материалов и никем не оспаривается, ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Вина ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении... от<Дата> в отношении ГБУЗ АО «Онежской ЦРБ», рапортом, лицензией на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от <Дата> с приложением, счет-фактурами и товарными накладными за 2016 год, копий журнала исходящей корреспонденции за 2017-2018 г.г., копиями правоустанавливающих документов, из которых видно, что в ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» является юридическим лицом.

Представленные доказательства признаны судом допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Вина ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно своевременно не выявило и не устранило нарушение.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» не представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих мер по соблюдения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Действия ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» подлежат квалификации по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по делу не установлено. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и связано с нарушением закона, регулирующего отношения в области оборота прекурсоров наркотических средств. Законодателем учтена опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предусмотрены меры контроля, предусматривающие регистрацию в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку совершенное правонарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

Одновременно с этим, судьей усматриваются основания для снижения административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи ниже низшего предела.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации наркотических, психотропных веществ либо их прекурсоров.

При этом на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в том числе с учетом его организационно-правовой формы, с учетом принципов равенства, пропорциональности и соразмерности при применении мер административной ответственности, призванных не допустить избыточного ограничения имущественных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Поскольку ГБУЗ АО «Онежская ЦРБ» является бюджетным учреждением, выполняющим социальные функции в сфере здравоохранения, принимая во внимание, что в ходе проверки было выявлено единичное нарушение, которое не повлекло утраты наркотических средств, судья приходит к выводу о возможности снижения размера назначаемого административного штрафа менее минимального предела до 100 000 рублей.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Онежская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.А. Кузнецов

Копия верна: судья А.А. Кузнецов