Решение № 2А-1423/2017 2А-1423/2017~М-494/2017 М-494/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-1423/2017

Административное дело № 2а-1423/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 08 декабря 2017 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Антончева Д.Ю.

при секретаре Разиной В.В.,

рассмотрев административное дело иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по ** к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России *** по ** (далее МИФНС России *** по **) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указывая, что ответчик является собственником транспортных средств, является плательщиком транспортного налога и обязан уплачивать установленные законом налоги и сборы. Административный ответчик имеет задолженность по транспортному налогу за 2014 г. в сумме 5963 руб. 00 коп., за автомобили Шевроле Круз, государственный регистрационный знак *** (в собственности с 27.05.2011 г.) в сумме 4230 руб., автомобиль грузовой государственный регистрационный знак <***> в сумме 1733 руб. В связи с тем, что в установленный срок налог ответчиком не уплачен, на основании ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации ему начислены пени по транспортному налогу в размере 1159 руб. 06 коп. Направленные в адрес ФИО2 требования № 139164 от 24.06.2015 г. и № 271705 от 16.10.2015 г. о добровольной уплате налога и пени были оставлены им без исполнения. МИФНС России *** по ** просит суд восстановить срок на взыскание задолженности с ФИО2 по транспортному налогу, пени и взыскать с административного ответчика транспортный налог в размере 5963 руб. 00 коп. и пени в размере 1159 руб. 06 коп.

Представитель административного истца МИФНС России *** по ** в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 Административный ответчик в судебное заседание не явился. Имеется возврат почтовой корреспонденции по истечению срока хранения. Доставка судебных повесток и иных судебных извещений регламентирована ст. 98 КАС РФ. Вручение судебных повесток и извещений осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. №221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» с последующими изменениями и дополнениями. В силу ст. 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны, в том числе, уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 НК РФ.

Согласно ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из смысла ст.358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст.4 Закона Ульяновской области от 06.09.2007 года № 130-ЗО «О транспортном налоге в Ульяновской области», в редакции от 05.10.2010 г., было предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, производят уплату транспортного налога не позднее 5 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Расчет суммы налога производится в соответствии со ст.2 Закона Ульяновской области № 130-ЗО от 06.09.2007 «О транспортном налоге в Ульяновской области» (в редакции внесенных изменений).

В силу ст.70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу и предусмотренной статьей 75 НК РФ пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 в 2014 г. являлся собственником транспортных средств автомобиля Шевроле Круз, государственный регистрационный знак *** 73 (в собственности с 27.05.2011 г.), автомобиль Грузовой фургон 578902 в связи с чем ему был начислен транспортный налог в размере 5963 руб.

В связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате налога ФИО3 в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ были начислены пени за нарушение срока оплаты транспортного налога в размере 1159 руб. 06 коп.

В обоснование своих требований налоговый орган указал, что в целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлялись требования № 139164 от 24.06.2015 г. и № 271705 от 16.10.2015 г. со сроком исполнения до 14.07.2015 г., и 26.01.2016 г. соответственно.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Как усматривается из материалов дела, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения налоговой инспекции в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций истек 26.07.2016г., так как исходя из требования № 271705 от 16.10.2015 г. срок его исполнения установлен налоговым органом до 26.01.2016 г.

ФИО2 заявлено требований о взыскании налогов и пени в сумме, превышающей 3000 руб. – транспортный налог в размере 5963 руб. 00 коп. и пени в размере 491 руб. 04 коп.

Как следует из материалов гражданского дела *** мировым судьей судебного участка ** судебного района ** вынесен судебный приказ от 22.08.2016г. на основании, которого с ФИО2 взыскана задолженность по транспортному налогу за 2014 г. в сумме 5963 руб., пени в сумме 1159 руб. 06 коп.

Определением мирового судьи судебного участка*** Ульяновского судебного района ** исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ** судебного района ** от 13.04.2017 года вышеуказанный судебный приказ отменен.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Однако, обращение налоговой инспекции к мировой судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу и пеней имело место 17.08.2016 г., то есть с пропуском установленного законом срока.

Установлено, что административный иск по настоящему делу поступил в суд 10.10.2017 г. Соответственно, на момент поступления административного иска, так и на момент рассмотрения настоящего дела, сроки на взыскание недоимки по налогам (пени) в судебном порядке истекли.

Пунктом 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», разъяснено, что установленный шестимесячный срок давности взыскания налоговых санкций является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению судом.

По смыслу положений ст.48 Налогового кодекса РФ пропуск налоговым органом срока на предъявление требований служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Административным истцом не приведены исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска срока обращения в суд, а смена должником места жительства и передача задолженности в соответствующий налоговый орган, не может быть признана уважительными причинами пропуска срока.

Таким образом, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с ФИО2 задолженности по налогам и пени Межрайонной ИФНС России *** по ** следует отказать.

Кроме того, статьей 59 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 2 ст.59 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку судом установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании налога и пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной к взысканию и списать ее.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС России *** по ** исковых требований к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, и пени следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России *** по ** о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности по налогам и пени с ФИО2 - отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по ** к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 5963 руб. 00 коп. и пени в размере 1159 руб. 06 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Д.Ю. Антончев