Решение № 2-206/2017 2-206/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-206/2017

Дело № 2-206/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Л.Т. Кулагиной

при секретаре Э.Р. Поздеевой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Симского городского поселения о возложении обязанности по обустройству пешеходной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Симского городского поселения с учетом уточнения о возложении обязанности по обустройству пешеходной инфраструктуры в г. Симе на участке по ул. Заводская вблизи дома № 1 г. Сима – филиала МКОУ СОШ № 1 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 50597-93, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- оборудовать стационарное электрическое освещение на пешеходном переходе в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- обеспечить функционирование в установленном режиме светофоров Т.7., которые применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждении в соответствии с п. 4.3.1 ГОСТ Р 50597-93.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что автодорога по ул. Заводская в г. Симе Ашинского района Челябинской области протяженностью 300 м. является муниципальной собственностью Симского городского поселения, согласно выписки из реестра муниципальной собственности Симского городского поселения от <дата><номер>. В соответствии с п.п.7 п.2 ст. 37 Устава Симского городского поселения, к полномочиям администрации Симского городского поселения относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог и осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществляет дородную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе проведенной прокурорской проверки установлено неисполнение администрацией Симского городского поселения обязанности по обустройству автомобильных дорог на пешеходном переходе вблизи дома № 1 г. Сима – филиала МКОУ СОШ № 1 стационарным электрическим освещением, функционирование в установленном режиме светофоров Т.7., что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий по дорожным условиям.

Помощник прокурора Ашинской городской прокуратуры, ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, Администрации Симского городского поселения, ФИО2 по доверенности (л.д.18), в судебном заседании факт наличий нарушений не отрицал, пояснил, что администрация занимается устранением нарушений. Но для выполнения работ необходимо время, поскольку необходимо получить точку для подключения электричества, согласовать этот вопрос с собственником АЭС, подготовить техническое задание, проектно-сметную документацию. Документы на согласование собственнику электросетей были направлены три месяца назад, ответ еще не получен. Ближайшая точка подключения к электросетям находится на расстоянии 150 м, необходимо будет установить три опоры. С учетом необходимости процедуры проведения электронных торгов, заключения контракта, выполнения работ просил установить сок для исполнения решения суда до 01.09.2017 года.

Выслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ "О безопасности дорожного движения") основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст.6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 133 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5. ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Симского городского поселения от <дата><номер>, автодорога по ул. Заводская протяженностью 300 м. является муниципальной собственностью Симского городского поселения (л.д. 11).

В соответствии со ст. 36 Устава Симского городского поселения Ашинского муниципального района (изменения внесены решением Совета депутатов Симского городского поселения <номер> от <дата>), администрация является исполнительно – распорядительным органом Симского городского поселения, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области.

В соответствии с пп.7 п.2 ст. 37 Устава, администрация поселения организует дородную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществляет дорожную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.12-13).

В ходе проведения городской прокуратурой проверки установлено неисполнение администрацией Симского городского поселения обязанности за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также обеспечение безопасности дородного движения на них.

Согласно Акту <номер> от <дата> выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного инспектором отделения ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Ашинскому району, на участке ул. Заводская, вблизи д. №1 (филиал МКОУ СОШ № 1), в границах Симского городского поселения выявлены следующие недостатки эксплуатационном состоянии автомобильной дороги:

1. В нарушении п. 3, п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, п.п 4,6,8 п. 7 Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 г., допущено формирование снежных валов как на самом пешеходном переходе, так и на подходах к нему ближе 5 метров, проезжая часть дороги заужена, в результате образования снежных валов на обочинах и проезжей части дороги, не произведена очистка о снежных валов с погрузкой и вывозом снега;

2. В нарушении п. 8.1.27 ГОСТ 52289-2004 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, которые необходимы у всех нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не мене 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода;

3. В нарушении п. 4.5.1.1, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары, которые должны быть на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты;

4. В нарушении п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», на пешеходном переходе отсутствует стационарное электрическое освещение;

5. В нарушении п. 4.3.1 ГОСТ Р 50597-93, не работают в установленном режиме светофоры Т.7., которые применяют в случаях если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей воль территории детских учреждений (л.д.8-10).

Права граждан Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Поскольку обустройство пешеходной инфраструктуры вблизи МКОУ СОШ № 1, вблизи дома № 1 по ул. Заводская в г. Симе затрагивает права и интересы не только учащихся вышеназванного образовательного учреждения, но иных граждан, осуществляющих движение по указанной пешеходной инфраструктуре, круг лиц которых определить не представляется возможным, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что ответчик не отрицает факт наличия указанных нарушений, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Суд полагает заслуживающими внимание доводы представителя ответчика о необходимости установления более длительного срока выполнения работ с учетом сроков прохождения административной процедуры бюджетного финансирования, процедуры проведения закупок, проведения аукциона на заключение контракта, объема выполнения работ и сроков, необходимых для их выполнения, и считает возможным установить срок до 01.09.2017 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Симского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области обустроить пешеходную инфраструктуру в г. Симе на участке ул. Заводская вблизи дома № 1 г. Сима – филиала МКОУ СОШ № 1 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 и ГОСТ Р 50597-93, в срок до 01.09.2017 года:

1. Оборудовать стационарное электрическое освещение на пешеходном переходе в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

2. Обеспечить функционирование в установленном режиме светофоров Т.7., которые применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений в соответствии с п. 4.3.1 ГОСТ Р 50597-93.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина