Решение № 2-1777/2017 2-1777/2017~М-1801/2017 М-1801/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-1777/2017

Дело № 2- 1777/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года г.Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе судьи Даниловой О.В.,

при секретаре Таранковой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района го Саранск Республики Мордовия ФИО1,

истца – представителя администрации го Саранск ФИО2, представившего доверенность,

ответчика ФИО3, ответчика ФИО4, их представителя адвоката Кочкина А.А., представившего удостоверение и ордер,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Саранск к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, понуждении заключить договор социального найма на предоставляемое жилое помещение,

установил:

администрация городского округа Саранск обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что на основании договора социального найма жилого помещения № 312 от 07.05.2015 года ФИО3 совместно с членами семьи ФИО4, ФИО5, было предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей и жилой площадью <пл.> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № 213 от 26.12.2011 года жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее время указанный многоквартирный дом включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013-2017 года, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 24.12.2012 г. № 472.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 02.08.2017 г. в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО3, ФИО4 и ФИО5

04.08.2017 года в адрес нанимателя направлено уведомление с информацией о предоставлении взамен непригодного для проживания жилого помещения, комнаты в <адрес>, общей площадью <пл.> кв.м., а также требование о подписании предварительного соглашения, однако, до настоящего времени указанные требования ответчиками не выполнены.

Ссылаясь на статьи 85, 87, 89 ЖК Российской Федерации администрация городского округа Саранск просит выселить ФИО3, ФИО4 и ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, общей и жилой площадью <пл.> кв.м. и обязать заключить договор социального найма.

В судебном заседании истец - представитель администрации городского округа Саранск ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме, уточнив их устно в части понуждения ответчиков заключить договор с администрацией Ленинского района го Саранск, поскольку, жилое помещение которое им предоставляется, находится на территории Ленинского района города Саранск.

Ответчики ФИО3, ФИО4 и их представитель адвокат Кочкин А.А. в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Ответчик – ФИО5 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо – представитель администрации Ленинского района го Саранск в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещен надлежаще и своевременно, о причинах своей неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, заключение представителя районной прокуратуры, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что на основании специального ордера № 248 от 29.11.1998 года, между администрацией Октябрьского района го Саранск и ФИО3 заключен типовой договор социального найма указанного жилого помещения № 312 от 07.05.2015 года, согласно которому последнему предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей и жилой площадью <пл.> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: ФИО4 и ФИО5(л.д.5-6).

На основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № 213 от 26.12.2011 года жилые помещения по адресу:<адрес>, признаны непригодными для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу (л.д.7-8).

Основанием для признания его непригодным послужило неравномерная деформация, просадка и трещины фундамента, деформирование здания и образование трещин. Разрушение наружного слоя кирпичной кладки в цоколе по периметру здания на глубину до 12 см. Вертикальные трещины с шириной от 1 до 5 мм в наружных и внутренних стенах здания, многие трещины заштукатурены, но вновь образовались. Сильное выветривание, повсеместно отслоение и разрушение наружного слоя кирпичной кладки, вывалы некоторых участков. Ниже оконных проемов отслоение штукатурки и наружной отделки некоторых участков фасада большими пластами. Следы намокания стен из-за дефектов кровли, щели, трещины и зазоры в зонах примыкания перегородок к перекрытиям и стенам. Протечки и намокание потолков первого этажа некоторых помещений из-за дефектов трубопроводов, стояков, санузлов, следы намокания на потолках многих квартир второго этажа из-за дефектов в кровле. Разрушение кладки некоторых вентиляционных каналов на уровне чердачных перекрытий. Полы имеют перекосы, прогибы и значительный износ. Оконные переплеты частично рассохлись, покоробились и расшатаны в углах, многие окна не открываются из-за перекосов. В кровле имеются зазоры между листами, трещины, сколы.

На основании постановления администрации городского округа Саранск от 31.08.2017 года № 1930 ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в связи с реализацией мероприятий, связанных с переселением из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного по адресу:<адрес>, общей и жилой площадью <пл.> кв.м., предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, общей и жилой площадью <пл.> кв.м.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества го Саранск № 2057-КУМИ от 04.10.2017 года квартира <...>, общей площадью <пл.> кв.м., расположенная по адресу:<адрес>, принадлежит на праве собственности городскому округу Саранск.

Администрацией го Саранск ФИО3 направлено уведомление № 5911-ОГ от 04.08.2017 года с информацией о предоставлении взамен непригодного для проживания жилого помещения, комнаты в <адрес>, общей площадью <пл.> кв.м., а также с требованием о подписании предварительного соглашения (л.д.10).

Указанное уведомление получено ФИО3 09.08.2017 г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении почтового отправления (л.д.11), но до настоящего времени указанное требование ответчиком ФИО3 не выполнено.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 02.08.2017 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО3, ФИО4 и ФИО5 (л.д. 9).

По смыслу положений статей 85, 87 ЖК Российской Федерации непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 85 ЖК Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 87 ЖК Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из изложенного выше следует, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления, учитывая, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательством относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Пунктом 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения - непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания от 26.12.2011 года никем не оспорено, недействительным не признано, в связи с чем, у суда оснований для сомнений в его необъективности не имеется.

Между тем, доводы ответчиков и их представителя о том, что администрацией городского округа Саранск ответчикам необходимо предоставить благоустроенное жилое помещение по установленным нормам, а именно, исходя из нормы предоставления жилого помещения на каждого члена семьи, (не менее 6 кв.м.), с учетом разнополых членов семьи, а не жилое помещение, равнозначное по площади, являются, в данном случае, не состоятельными.

Пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК Российской Федерации, предусматривающий выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, должен применяться во взаимосвязи с пунктом 1 части 2 статьи 57 настоящего Кодекса о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны, в установленном порядке, непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Иной подход приводил бы к противоречию между положениями статьи 85 Кодекса, поскольку, непригодность жилого помещения для проживания может быть обусловлена аварийным состоянием дома, что имеет место в данном случае.

При этом, пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации по его смыслу, не предполагает право граждан, проживающих в помещении, ставшем непригодным для проживания и не подлежащем ремонту или реконструкции, на улучшение жилищных условий путем обеспечения жильем по установленным нормам (с соблюдением требований статьи 50, частей 5 и 6 статьи 57 и статьи 58 Кодекса), а гарантирует им предоставление жилья именно в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьями 85, 87 и 89 Кодекса, то есть, другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади.

Часть 1 статьи 89 ЖК Российской Федерации предусматривает, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце четвертом пункта 37 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому, иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для предоставления ответчикам в связи с выселением из жилого помещения, признанного в установленном законом порядке, непригодным для проживания, жилого помещения, исходя из нормы предоставления, отсутствуют.

Этому разъяснению корреспондирует неоднократно высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) ЖК Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В этой связи, исходя из анализа указанных правовых норм, суд предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Иными словами, поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении, на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.

Согласно типовому договору социального найма жилого помещения, занимаемого ответчиками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение состоит из одной комнаты общая и жилой площадью <пл.> кв.м.

Предоставляемое органом местного самоуправления жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую и жилую площадь <пл.> кв.м.

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № 13-ru 13301000-240-2015 от 31.12.2015 года вышеуказанная комната расположена в трехкомнатной квартире в пятом подъезде на втором этаже десятиэтажного дома.

Предоставляемое ответчикам жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям г. Саранска, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится по месту их жительства в границах г. Саранска, не ухудшает условия проживания ответчиков, при этом, улучшает их с точки зрения безопасности.

Таким образом, требования администрации городского округа Саранск к ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статей 49 и 60 ЖК Российской Федерации, подоговорусоциальногонаймапредоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Подоговорусоциальногонаймажилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно ст.672 ГК Российской Федерации, в государственном и муниципальном жилищном фондесоциальногоиспользования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие подоговорусоциальногонайма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности подоговорунайма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьидоговорможет бытьзаключенс одним из членов семьи.

Договорсоциальногонаймажилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

На основании вышеизложенного, требования истца о понуждении ответчиков заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес> подлежат частичному удовлетворению, поскольку, договор социального найма заключается с одним из членов семьи.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

ФИО3 являясь нанимателем жилого помещения признанного аварийным, до настоящего времени обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес> не выполнил.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить на ФИО3 обязанность по заключению с органом местного самоуправления договора социального найма в отношении предоставленного ему и его семье жилого помещения.

В соответствии со ст.103 ГПК Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию в бюджет городского округа Саранск соответствующая сумма государственной пошлины, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в соответствии с требованиями закона.

В связи с тем, что действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрено солидарное взыскание с ответчиков суммы госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчиков в равных долях.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации городского округа Саранск удовлетворить частично.

Выселить ФИО3, ФИО5, ФИО4 из жилого помещения, общей и жилой площадью <пл.> кв.м., расположенного по адресу <адрес> с предоставлением жилого помещения, общей и жилой площадью <пл.> кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

Обязать ФИО3 заключить с администрацией Ленинского района го Саранск договор социального найма на жилое помещение, общей и жилой площадью <пл.> кв.м., расположенное по адресу <адрес>, включив в качестве членов семьи нанимателя - ФИО4 и ФИО5.

Исковые требования в части понуждения ФИО4 и ФИО5 заключить договор социального найма на указанное жилое помещение оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО3, ФИО4, ФИО5 государственную пошлину в доход бюджета городского округа Саранск в сумме 600 рублей, в долевом порядке по 200 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Данилова

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2017 года

Судья О.В. Данилова

Справка.

Согласно апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РМ от 20.12.2017 решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 октября 2017 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.