Решение № 2-3605/2020 2-3605/2020~М-3835/2020 М-3835/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-3605/2020

Решение

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Жарун А.Р.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Саратова Никулаевой С.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области о выплате единовременного пособия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ МВД России по Саратовской области, мотивируя требования следующим.

Истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности государственного инспектора безопасности дорожного движения отдела ГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Энгельсское». 28 сентября 2015 года ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82, в связи с болезнью. 10 августа 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона № 3-ФЗ от 07 февраля 2011 года «О полиции». В удовлетворении заявления было отказано, поскольку причиной увольнения послужило заболевание, полученное в период службы, а не военная травма. Истец полагает данный отказ незаконным и необоснованным. С учетом уточнений, просит суд взыскать с ответчика единовременное пособие в размере 2000000 рублей с учетом индексации, исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что заключением комиссии от 31 июля 2015 года установлено, что ФИО1 не годен к службе в органах внутренних дел по заболеванию, полученному в период военной службы, а не по военной травме, что исключает выплату единовременного пособия в соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, заключение помощника прокурора Кировского района г.Саратова Никулаевой С.А. полагавшей требования истца неподлежащими удовлетворению, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защитить свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В силу ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

В ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

В силу ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы - 1; в отношении инвалида II группы - 0,5; в отношении инвалида III группы - 0,3.

Пунктом 31 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 05 июня 2020 года № 396, предусмотрено, что при рассмотрении вопроса о выплате сотруднику единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются: копии заключения по результатам проверки и материалов проверки; приказ (выписка из приказа), подтверждающий(ая) увольнение со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел; копия заключения ВВК (ЦВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма»; согласие на обработку персональных данных сотрудника в письменной форме; заявление сотрудника о способе выплаты (перечислении) единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника; копии заполненных страниц документа, удостоверяющего личность сотрудника.

С 01 января 2014 года порядок проведения военно-врачебной экспертизы в РФ установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №.

Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками:

1) «Военная травма»: если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

2) «Заболевание получено в период военной службы»: если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах, либо достигло в указанный период степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, а также при хронических, медленно прогрессирующих заболеваниях, диагностированных до истечения одного года после увольнения с военной службы, службы в органах, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что в случае увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) право такого сотрудника на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции», и ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, предусмотренной ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции», возникает при наличии определенных законом обязательных условий, к которым относятся получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением своих служебных обязанностей в формулировке «военная травма» и невозможность продолжения сотрудником службы в органах внутренних дел по указанной причине.

По смыслу приведенных нормативных положений, установление причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы возложено на военно-врачебные комиссии.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности государственного инспектора безопасности дорожного движения отдела ГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Энгельсское».

Также из материалов дела следует, что 31 июля 2015 года военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Саратовской области» по распоряжению заместителя начальника УРЛС ГУ МВД России по Саратовской области (направление от 2015 года) проведено освидетельствование ФИО1, по результатам которого дано заключение: А) Диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания: ишемическая болезнь сердца: перенесены нетрансмуральный инфаркт миокарда в перегородочной области от 19 марта 2015 года; Стенозирующий коронаросклероз ПМЖВ - 80 %, операция: ЧТКА ПНА с имплантацией стентов, сердечная недостаточность I функциональный класс. Гипертоническая болезнь I стадии. Лимфостаз I степени правой нижней конечности без нарушения кровообращения функций. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника с вертеброгенно-люмбоишиалгией в стадии ремиссии без нарушения функций переферической нервной системы и позвоночника. Близорукость обоих глаз степенью в 1,5 Д при остроте зрения коррекцией 1,0. Поверхностный гастрит в стадии ремиссии, впервые выявленный. Заболевание получено в период военной службы. Б) Категория годности к военной службы (годность к службе в должности, в военно-учетной специальности и др.). На основании статьи: 44 «а», 43 «а», 45 «г», 66 «г», 26 «г» гр. III Расписания болезни (приложение № к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №), приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №. «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел. Необходимо предоставить освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения списков личного состава органов внутренних дел (л.д. 9-11).

Приказом заместителя начальника ОК УРЛС ГУ МВД России по Саратовской области от 28 сентября 2015 года № л/с, капитан полиции ФИО1 – государственный инспектор безопасности дорожного движения отдела ГИБДД Межмуниципального управления МВД РФ «Энгельсское» уволен со службы в органах внутренних дел 29 сентября 2015 года по пункту 1 части 3 статьи 82 ФЗ (в связи с болезнью) (л.д. 12).

Основанием к изданию данного приказа послужило освидетельствование о болезни от 31 июля 2015 года № (л.д. 12).

10 августа 2020 года в УРСЛ ГУ МВД России по Саратовской области поступило обращение ФИО1 о выплате единовременного пособия при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел РФ (л.д. 39-40).

В ответе на обращение ФИО1 отказано в выплате единовременного пособия, предусмотренного п. 5 ст. 45 ФЗ от 07 февраля 2011 года «О полиции», поскольку в выводах свидетельства о болезни ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Саратовской области» от 31 июля 2015 года № отсутствует формулировка «военная травма» (л.д.41-42).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что для получения указанного в п. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» выплаты необходимо соблюдение 2-х условий: получение травмы (увечья), иного повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей, и невозможностью в этой связи продолжать службу в полиции по состоянию здоровья, при отсутствии возможности перемещения по службе, при этом, невозможность продолжения службы должна быть вызвана именно тем повреждением здоровья (увечьем), которое получено в связи с исполнением обязанностей военной службы, то есть находиться в прямой причинно-следственной связи, установленной заключением ВВК, учитывая, что истцом выводы ВВК от 31 июля 2015 года не оспорены, о назначении по делу судебно-медицинской экспертизы истец не просил, иных допустимых доказательств в подтверждение своих доводов им не представлено, суд приходит к выводу, что ГУ МВД России по Саратовской области правомерно было отказано ФИО1 в назначении и выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

При таких обстоятельствах, поскольку в материалы дела ФИО1 не представлено доказательств, объективно подтверждающих нарушения его прав действиями ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области о выплате единовременного пособия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2020 года

Судья Яремчук Е.В.