Постановление № 5-27/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-27/2020

Дело № 5-27/2020


П О С Т АН О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Катав-Ивановск «08» мая 2020 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Шустова Н.А.,

при секретаре Климовой В.А.,

с участием:

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГг. в 10 часов 32 минуты в <адрес> установлено, что ФИО3 являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил установленную п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином ФИО2

ФИО3 при надлежащем извещении участие в рассмотрении дела не принимал, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с правонарушением согласен, просит признать правонарушение малозначительным, о чем представил письменное заявление.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ ОМВД России по Челябинской области в Катав-Ивановском районе ФИО1, при надлежащем извещении участие в рассмотрении дела не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья находит доказанной вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, а именно в том, что он нарушил форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином ФИО2, установленную в нарушении п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи со следующим.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абхз. 1 п.8 ст.13 упомянутого Закона, п.2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) ( абз. 2 п.8 названного Закона, п. 6 Порядка).

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ был прекращен (расторгнут) трудовой договор (без номера), заключенный ДД.ММ.ГГГГг. между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (работодатель) и иностранным гражданином ФИО2 ( работник).

Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора было направлено в УФМС России по Челябинской области в установленный законом срок.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что уведомление подано с нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ и Приказа ФМС России от 28 июня 2010 N 147.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: письменными объяснениями ФИО3, свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе на имя ФИО3, свидетельством о постановке ФИО3 на учёт налоговом органе (ИНН), информацией ГУ МВД РФ по Челябинской области о нарушении ФИО3 формы подачи уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым последний уволен ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД в Катав-Ивановском районе ФИО1 о выявленном правонарушении.

Таким образом, действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Относимость, допустимость, достаточность указанных доказательств, сомнений не вызывает, а их совокупность подтверждает наличие вины ФИО3 в указанном правонарушении.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

ФИО3 просит признать правонарушение малозначительным.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ( ст. ст.4.1-4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание характер правонарушения, обстоятельства правонарушения, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что в данном случае возможно применение положений ст.2.9 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью.

Объявить ФИО3 устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Катав- Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>