Постановление № 5-776/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 5-776/2024

Дело № 5-776/24

25 RS0010-01-2024-006801-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

13 ноября 2024 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, зарегистрированного по адресу: <.........>, паспорт 0521 № выдан ДД.ММ.ГГ. УМВД России по <.........>

установил:

27.09.2024 Находкинской таможней в отношении ФИО1 составлен протокол № 10714000-998/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в связи с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ по месту жительства, однако судебное извещение возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При указанных обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п. 1 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. От имени таможенных органов таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов, уполномоченными на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями (п. 6 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст. 14 ТК ЕАЭС предусмотрено, что все товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

Статьей 255 ТК ЕАЭС установлено, что сопровождаемый багаж – это товары для личного пользования, включая ручную кладь, перемещаемые через таможенную границу Союза при фактическом въезде физического лица на таможенную территорию Союза или его выезде с таможенной территории союза.

В соответствии с пп. 2, 3, 4 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС Таможенному декларированию в числе прочих подлежат:

- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже.

Пунктом 3 ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Общие положения о порядке и условиях перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования разъяснены в ст. 256 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС независимо от критериев, указанных в п. 3 данной статьи, к товарам для личного пользования не относятся товары. в том числе: категории товаров, определяемые Комиссией Евразийского Экономического Союза.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС определен Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (с изменением от 24.11.2023 № 134 «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107»).

Так положениями Решения установлено, что без уплаты таможенных пошлин, налогов на таможенную территории ЕАЭС ввозятся табак, табачные изделия, продукция, содержащая табак, никотин и предназначенная для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), в пределах нормы 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака, иди изделия в ассортименте общим весом не более 250 г, при въезде физического лица, достигшего 18-летнего возраста.

По делу установлено, что 27.08.2024 при таможенном оформлении прибытия т/х «Citrine» из п. Пусан (Республика Корея) в порт Находка (РФ), помимо прочих документов, таможенному наряду представлена декларация о личных вещах экипажа т/х «Citrine» от 27.08.2024, в которой заявлены сведения о наличии у каждого члена экипажа по 200 штук сигарет и 3 литра алкогольной продукции.

Согласно указанной декларации второй механик т/х «Citrine» ФИО1 заявил о наличии у него приобретенных за границей сигарет в количестве 200 штук и алкогольных напитков в количестве 3 литров.

Вместе с тем, 27.08.2024 в результате проведения таможенного осмотра (акт таможенного осмотра № 10714060/270824/1000453) помимо заявленных в декларации о личных вещах экипажа т/х «Citrine» от 27.08.2024 сигарет, таможенным нарядом в каюте второго механика т/х «Citrine» ФИО1 в рундуке с личными вещами был обнаружен товар – картонные упаковки бледно-коричневого цвета, обернутые заводским способом (предположительно сигареты) в количестве 3 штук с надписью «Davidoff gold» и открытая картонная упаковка бледно-коричневого цвета (предположительно сигареты) в количестве 1 штуки с 8 пачками (предположительно сигареты) бледно-коричневого цвета с надписями «Davidoff gold». Всего 38 пачек, 760 штук.

В ходе проведенного таможенного контроля было установлено, что вышеуказанный товар принадлежит второму механику т/х «Citrine» ФИО1, который он не задекларировал по установленной письменной форме.

Таким образом, общее количество сигарет, перемещаемых ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС, составило 960 сигарет.

Из совокупного числа, ввезенных ФИО1 сигарет, 200 штук были выпущены ему в соответствии с положениями Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (с изменением от 24.11.2023 № 134 «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107») в количестве, разрешенном для ввоза без уплаты таможенных пошлин.

Оставшаяся часть сигарет в количестве 760 штук (общее количество ввезенного товара 960 штук) превысила нормы ввоза товаров для личного пользования, установленные таможенном законодательством ЕАЭС.

Из протокола опроса ФИО1 следует, что с мая 2024, находясь в порту Пусан (Республика Корея) он приобрел для личных целей табачные изделия стоимостью 50 долларов США (чек не сохранил) у шипчандлера: 5 блоков сигарет всего суммарно 800 штук, что превышает норму беспошлинного ввоза на территорию Евразийского экономического союза товаров физических лиц для личного пользования. Товары, ввезенные ФИО1, а именно 1 блок сигарет (200 штук) были ему переданы после окончания оформления судна, т.е. в количестве разрешенном к ввозу физическим лицом без уплаты таможенных пошлин. Весь товар он приобрел для себя в личных целях, таможенное законодательство ФИО1 знает. Превышение ввезенного им количества товара для личного пользования произошло из-за личной невнимательности, т.к. часть табачных изделий он хотел употребить в рейсе. Однако, из-за большой загруженности, 4 блока сигарет (38 пачек – 760 штук) не успел употребить и положил в свой рундук в надежде, что сотрудники таможни их не обнаружат. В содеянном ФИО1 раскаялся. Свою вину в нарушении таможенных правил признал полностью.

Опрошенные по обстоятельствам дела в качестве свидетелей третий матрос т/х «Citrine» ФИО2 и второй помощник капитана т/х «Citrine» ФИО5 подтвердили факт наличия в каюте ФИО1 незадекларированного товара – сигарет в количестве 38 пачек, 760 штук, которые ввезены для личных целей и превышали количество разрешенного к ввозу физическими лицами.

Таким образом, ФИО1, не задекларировав по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, а именно: табачные изделия в количестве 760 штук сигарет, нарушил требования ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) и положений Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: генеральной декларацией т/х «Citrine» от 27.06.2024; судовой ролью т/х «Citrine» от 27.06.2024; декларацией о личных вещах экипажа т/х «Citrine» от 27.06.2024; протоколом опроса ФИО1; протоколом опроса свидетелей ФИО3 и ФИО4; актом таможенного осмотра № 10714060/270824/1000453; протоколом изъятия вещей и документов от 27.08.2024; заключением эксперта от 18.09.2024 № 12410080/0023431; служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Находкинской таможни от 25.09.2024 № 15-20/00410 и иными материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Так из показаний ФИО1 следует, что он забыл задекларировать 4 блока сигарет.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должен не только знать о существовании прав и обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Иностранные товары (табачные изделия), ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1 в количестве, превышающем установленные ограничения для перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ЕАЭС, подлежали обязательному письменному декларированию. В нарушение пп. 3 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС указанные товары ФИО1 не декларировались.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих ФИО1 проявить должную степень заботливости и осмотрительности и соблюсти требования таможенного законодательства, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, не установлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и его вина полностью доказана.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены.

Предметом административного правонарушения по данному делу является товар: сигаретами с фильтром, с содержанием смолы и никотина в дыме одной сигареты 7,0 мг и 0,6 мг, соответственно, упакованные по 20 штук в индивидуальную в потребительскую тару - пачки из картона с маркировкой «Davidoff gold». Всего 38 пачек, 760 штук сигарет, рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта экспертно-исследовательского отдела № 4 (г. Находка) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 18.09.2024 № 12410080/0023431, по состоянию на 27.08.2024, составила 9 124,56 рублей.

В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Между тем, изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса), поэтому судья при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах.

В соответствии с ч. 2 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен. В частности, Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», Федеральным законом от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками.

С учетом необоротоспособности в Российской Федерации, изъятой по данному делу табачной продукции, данная продукция в силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежит уничтожению.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ФИО1 нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; личность ФИО1, который в ходе производства по делу свою вину в совершении правонарушения признал полностью, его имущественное положение – трудоустроен, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался.

Также учитывается наличие смягчающего административную ответственность ФИО1 обстоятельства – раскаяние в содеянном и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что от суммы в размере 9 124,56 рублей составляет 4 562,28 рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами совершения административного правонарушения.

Часть товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно: 2 пачки (40 штук) сигарет «Davidoff gold» и их содержимое в ходе проведения экспертизы, согласно материалам дела, была уничтожена.

Оставшаяся часть товара: 36 пачек сигарет с фильтром, с содержанием смолы и никотина в дыме одной сигареты 7,0 мг и 0,6 мг, соответственно, упакованные по 20 штук в индивидуальную в потребительскую тару - пачки из картона с маркировкой «Davidoff gold», общим количеством 720 штук сигарет, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 27.08.2024 и актам приёма-передачи имущества на ответственное хранение от 28.08.2024, 04.10.2024 находится на хранении в камере хранения вещественных доказательств Находкинской таможни и подлежит уничтожению.

Издержек по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 562,28 (четырех тысяч пятисот шестидесяти двух рублей двадцати восьми копеек) без конфискации товаров, явившихся предметом совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, номер счета получателя 40102810045370000002, номер счета получателя средств 03100643000000019502, КБК 153 1 16 01161 01 9000 140 «Поступления от уплаты (взыскания) административных штрафов за нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле».

Необходимо правильно заполнять поля:

(16) Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) – получатель;

(61) <***> ИНН Федеральной таможенной службы России;

(101) двузначный показатель статуса плательщика;

(103) 773001001 КПП Федеральной таможенной службы России;

(104) показатель кода бюджетной классификации (КБК);

(105) код ОКТМО – 45328000;

(107) восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в Российской Федерации, осуществляющего администрирование платежа (код Находкинской таможни 10714000) либо при наличии Единого лицевого счета (ЕЛС) – код ЕЛС –10000010.

В назначении платежа обязательно указывать: код Находкинской таможни – 10714000; код платежа – 77; штраф по постановлению №...

Уникальный идентификатор начислений для оплаты штрафа 15310107140000998241.

Предмет административного правонарушения: 36 пачек сигарет с фильтром, с содержанием смолы и никотина в дыме одной сигареты 7,0 мг и 0,6 мг, соответственно, упакованные по 20 штук в индивидуальную в потребительскую тару - пачки из картона с маркировкой «Davidoff gold», общим количеством 720 штук сигарет, находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Находкинской таможни по адресу: <...> – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.