Решение № 2-2/88/2017 2-2/88/2017~М-2/91/2017 М-2/91/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-2/88/2017

Дело № 2-2/88/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2017 года п. Фаленки

Зуевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Хлюпина Д.В., при секретаре Фоминых Н.А.,

с участием истца ФИО2, ответчика – представителя межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации <данные изъяты> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МО МВД России «ФИО6» о взыскании компенсации за сверхурочную работу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – истец, ФИО2) обратился в суд с вышеуказанным иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации <данные изъяты> (далее – ответчик, МО МВД России <данные изъяты>).

Свои требования мотивировал тем, что работал в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В <данные изъяты> г.г. работал в группе ДПС ГИБДД МО МВД России <данные изъяты>. Денежное содержание составляло 39525 руб. 50 коп., дневная ставка равна 1344 руб. 40 коп. За <данные изъяты> год было отработано 326 часов сверх установленной нормально продолжительности служебного времени, из которых было оплачено 120 часов. Оставшиеся 206 часов не были компенсированы. В <данные изъяты> году было отработано 599 часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, которые не были компенсированы денежными выплатами. Просит взыскать денежную компенсацию за отработанные часы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: за 2015 год – 34685 руб. 52 коп., за 2016 год – 100695 руб. 56 коп.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении иска настаивал. В обоснование иска пояснил, что он в <данные изъяты> годах выходил на работу в выходные дни, за что ему полагалась денежная компенсация. Однако, ему было оплачено только 120 часов сверхурочной работы. Статья 152 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает оплату сверхурочной работы за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы – не менее чем в двойном размере. Подтвердил, что знаком с Порядком выплаты денежной компенсации, однако, рапорт на дополнительные дни отдыха или денежную компенсацию в <данные изъяты> году не писал. Считает, что срок исковой давности на подачу настоящего иска им не пропущен.

Представитель ответчика МО МВД России <данные изъяты> ФИО4, действующий по доверенности, с исковыми требованиями не согласился, считает, что компенсации за сверхурочную работу не подлежит взысканию. Поддержал доводы ответчика, приведенные ранее в судебных заседаниях и отзыве на исковое заявление.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что ФИО2 в период <данные изъяты> г.г. являлся сотрудником МО МВД России «ФИО6», проходил службу в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) группы ДПС ГИБДД МО МВД России <данные изъяты> Приказом начальника МО МВД России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. В оспариваемый период служебное время ФИО2 учитывалось в табеле учета служебного времени, что подтверждается табелями учета служебного времени сотрудников ГИБДД ОП <данные изъяты> за <данные изъяты> г.г. Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулируется приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха» (далее – Порядок № 961). Согласно пункту 3 должностной инструкции (должностного регламента) ФИО2 как инспектору ДПС установлен сменный режим служебного времени. Учет служебного времени сотрудников со сменным режимом служебного времени регламентируется Порядком № 961 и приказом УМВД России по Кировской области от 22.01.2013 г. № 40 «Об организации учета служебного времени сотрудников ОВД». Пунктом 18 Порядка № 961 предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее – Порядок № 65). В соответствии с пунктом 56 Порядка № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58 Порядка № 65). Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и лишь по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. При этом специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило ограничение по выплате указанной компенсации в размере не более 120 часов в год. Выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. С просьбой, изложенной в рапорте, о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за спорные периоды истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, соответствующие выплаты произведены в <данные изъяты> года, что подтверждается приказом МО МВД России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № - ФИО2 выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 15 дней (120 часов), что подтверждается личной карточкой денежного довольствия за 2015 год. ФИО2 пропущен трехмесячный срок подачи искового заявления.

Заслушав истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы в спорные период, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе в ОВД), Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции), а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

В соответствии со статей 37 Закона о полиции для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность, служебного времени не более 40 часов в неделю. Выполнение сотрудником полиции служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется предоставлением ему отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику полиции предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника полиции вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно статье 99 Трудового кодекса Российской Федерации, под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из пункта 15 Порядка № 961 следует, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни производится на основании рапорта - сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем, то есть носит заявительный характер.

Кроме того, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, данная норма установлена пунктами 56, 58 Порядка № 65.

При этом количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год, то есть 120 часов.

Материалами дела подтверждается, что в период <данные изъяты> годов ФИО2 проходил службу в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) группы ДПС ГИБДД МО МВД России <данные изъяты> Приказом начальника МО МВД России «ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Закона о службе в ОВД в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (л.д.№).

В <данные изъяты> году ФИО2 на основании его рапорта была предоставлена денежная компенсация за 120 часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Поскольку выплата денежной компенсации сверх 120 часов в год не предусмотрена законом, у суда не имеется оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации за сверхурочную работу в 2015 году.

Согласно табелей учета служебного времени сотрудников ОГИБДД МО МВД России <данные изъяты> за <данные изъяты> год, количество подлежащих компенсации часов (дней) выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени на конец учетного периода (<данные изъяты> год) составило 599 часов (л.д.№). Истец не был лишен возможности получить денежную компенсацию за указанные выше часы за <данные изъяты> год на основании поданного на имя руководителя рапорта, однако, данным правом, как видно из материалов дела, а также своих пояснений, ФИО2 в период прохождения службы не воспользовался. В указанной части исковые требования также не подлежат удовлетворению.

В отзыве на иск, судебном заседании ответчиком было заявлено о применении последствий пропуска срока на обращение в суд с исковыми требованиями.

Согласно частям 4, 5 статьи 72 Закона о службе в ОВД сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор по существу.

Таким образом, законом установлен специальный срок - три месяца для судебной защиты трудовых прав по иску лица, право которого нарушено.

Порядок № 65 (пункты 56 - 58) предусматривает выплату сотруднику денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни только за текущий год.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагало произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривало разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году.

При указанных обстоятельствах, ФИО2, не получая, по его мнению, компенсационное возмещение за сверхустановленную нормальную продолжительность служебного времени путем получения денежной компенсации за каждый отработанный год, знал (должен был знать) о нарушении своего права на получение спорной выплаты в январе месяце года, следующего за отработанным.

Вместе с тем, с требованием о взыскании с ответчика денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в <данные изъяты> годах обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок обращения с иском за защитой нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации <данные изъяты> о взыскании компенсации за сверхурочную работу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 11 августа 2017 года.

Судья Д.В.Хлюпин