Решение № 2-196/2019 2-196/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-196/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» - ФИО2,

при секретаре судебного заседания Шадриной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» о признании права на назначение единовременного пособия <данные изъяты>, о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия и обязании назначить и выплатить единовременное пособие <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» о признании права на назначение единовременного пособия <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», обязании назначить единовременное пособие <данные изъяты>.

Иск мотивирован тем, что истец состоит в зарегистрированном браке с М..

От данного брака у них имеется <данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» с заявлением на назначении пособий <данные изъяты> в том числе и единовременного пособия <данные изъяты> в соответствии с Федеральным Законом от 19.05.1995 г. № 81- ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей».

ФИО1 было назначено ежемесячное пособие <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, единовременное пособие <данные изъяты> назначено и выплачено ДД.ММ.ГГГГ, назначена ежемесячная денежная компенсация стоимости молочных специальных продуктов питания.

Однако не было назначено единовременное пособие <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ от 19 мая 1995 года № 81 и указано на то, что за данным пособием истец не обращался, а в настоящее время им пропущен шестимесячный срок за обращением за данным пособием.

Согласно ответа на запрос ответчиком указано, что ФИО1 состоит на учете в ГКУ НО « УСЗН Шатковского района» и ему предоставляются меры социальной поддержки <данные изъяты> - ежемесячное пособие <данные изъяты> назначено с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивается по настоящее время, <данные изъяты> - ежемесячное пособие <данные изъяты> назначено с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивается по настоящее время; единовременное пособие <данные изъяты>, назначено и выплачено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 12.10.11 № 830 «О порядке обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до 3-х лет по заключению врача»: - ежемесячная денежная компенсация стоимости молочных специальных продуктов питания детей 1 -го и 2-го года жизни, назначена с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивается по настоящее время,

За назначением единовременного пособия <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ФИО1 не обращался.

Истец указывает, что предоставил все необходимые документы, запрошенные ответчиком и обратился с заявлением о назначении пособий <данные изъяты>, в том числе и единовременного пособия <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, однако данное пособие начислено не было.

Считает, что имеет право на единовременное пособие <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец дополнил исковые требования и просил суд о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия и обязании ответчика выплатить единовременное пособие <данные изъяты>.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, сообщив, что ДД.ММ.ГГГГ у него <данные изъяты>. В связи сданным обстоятельством об обратился в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района», где специалист его проконсультировала по поводу полагающихся ему пособий и необходимого пакета документов для их назначения. Перечень необходимых документов, выданные специалистом, не сохранился.

Собрав необходимые документы, ФИО1 вновь обратился в ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района». Прием осуществлял специалист М., который выдал ему бланк заявления и указал какие графы необходимо заполнить. Заполненное заявление с документами ФИО1 передал М.. Справку о приеме документов ФИО1 не выдавали.

ФИО1 сообщил, что выплаты были произведены в ДД.ММ.ГГГГ однако единовременное пособие <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплачено не было.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился устно к директору ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района», где ему было рекомендовано обратиться в суд.

Истец указывает, что на приеме сообщал специалисту, что желает получить все социальные пособия, которые ему положены по закону, представил все необходимые документы, в связи с чем считает, что срок обращения им пропущен не был и такая ситуация сложилась из-за некомпетентности специалиста ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района».

Каких-либо уважительных причин пропуска шестимесячного срока для обращения за получением пособия при рождении ребенка в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», истец не привел, доказательств не представил. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» исковые требования не признала по мотиву пропуска истцом шестимесячного срока для обращения за получением пособия при рождении ребенка в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и не предоставления необходимого пакета документов для назначения указанной выплаты, предоставив отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, третье лицо извещено надлежащим образом.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 и М. являются родителями <данные изъяты>.

Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе единовременное пособие при рождении ребенка (статья 3).

В силу ст. 11 ФЗ от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, устанавливающий правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствии с п. 27 указанного Порядка единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) одного из родителей.

В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

Исходя из положений п. 28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются, в том числе, заявление о назначении пособия; справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось.

Согласно ст. 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Согласно сообщению ГКУ Нижегородской области «УСЗН Шатковского района» ФИО1 состоит на учете в ГКУ Нижегородской области «УСЗН Шатковского района» и ему предоставляются меры социальной поддержки <данные изъяты>:

- <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Нижегородской области от 24 ноября 2004 года № 130-З;

- <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Нижегородской области от 24 ноября 2004 года № 130-З;

- <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, единовременное пособие <данные изъяты> назначено и выплачено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Нижегородской области от 24 ноября 2004 года № 130-З; ежемесячная денежная компенсация стоимости молочных специальных продуктов питания детей 1-го и 2-го года жизни, назначена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 12 октября 2011 года № 830 «О порядке обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до 3-х лет по заключению врачей».

За назначением единовременного пособия <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» ФИО1 не обращался.

Истец в ходе судебного заседания утверждал, что обратился в ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ Нижегородской области «УСЗН Шатковского района» за выплатой всех положенных ему законодательством пособий в связи <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, однако заявление не было корректно заполнено сотрудником учреждения, его принимавшим.

Как следует из личного дела № гражданина ФИО1, имеющего право на меры социальной поддержки, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением №, в котором просил назначить ему:

- в соответствии с Законом Нижегородской области от 24 ноября 2004 года №130-З «О мерах социальной поддержки гражданам, имеющих детей» единовременное пособие <данные изъяты>;

- в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 12 октября 2011 года № 830 «О порядке обеспечения полноценным питанием детей в возрасте до 3-х лет по заключению врачей» ежемесячную денежную компенсацию стоимости молочных специальных продуктов питания детей 1-го и 2-го года жизни.

Также в заявлении указана просьба о назначении ЕДК по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Просьбы о назначении единовременного пособия <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» в указанном заявлении не содержится, соответствующая графа не заполнена.

В ходе судебного заседания ФИО1 подтвердил факт заполнения заявления собственноручно, указав, что галочки напротив граф с указанием пособий заполнялись сотрудником ответчика.

Опрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля М. пояснил, что к нему на прием обращался ФИО1, который подал заявление о назначении ему в связи <данные изъяты> следующих видов пособий: <данные изъяты> и представил для назначения указанных пособий пакет документов. Заявление заполнял клиент самостоятельно.

Свидетель указал, что ФИО1 не просил назначить ему единовременное пособие в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ. Кроме того, в предоставленном пакете документов не было справки <данные изъяты>, которая необходима для назначения указанного пособия.

Согласно п. 3.1.2 Приказа министерства социальной политики Нижегородской области от 03.06.2014 N 229 (ред. от 30.05.2019) "О совершенствовании работы ГКУ НО "Управление социальной защиты населения" при предоставлении гражданам мер социальной поддержки" специалист отдела приема осуществляет прием и регистрацию заявления на предоставление мер социальной поддержки и прилагаемых документов следующим образом: проверяет правильность заполнения формы заявления; сверяет подлинники с копиями документов, заверяет каждую копию документа и отмечает штампом "Копия верна", ставит подпись с расшифровкой фамилии и указывает дату сверки копии; выдает расписку о принятии заявления и документов; регистрирует заявление с прилагаемыми документами в электронном журнале регистрации заявлений; передает заявление и принятые документы заместителю начальника отдела приема (специалисту по внутреннему контролю) для их последующего направления в отдел назначения.

Учитывая, что в должностные обязанности специалиста отдела приема ГКУ Нижегородской области «УСЗН» обязанность по заполнению заявления на получение гражданами социальных пособий не входит, то оснований полагать, что именно сотрудником ГКУ Нижегородской области «УСЗН Шатковского района» была допущена ошибка - не заполнена соответствующая графа в заявлении, не имеется.

Кроме того, как следует из личного дела ФИО1, в его материалах отсутствует справка <данные изъяты> выданная органами записи актов гражданского состояния, необходимая для назначения единовременного пособия <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ, что предусмотрено п. 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

При таких обстоятельствах, поскольку просьбы о назначении единовременного пособия <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ в заявлении ФИО1 не содержится, соответствующая графа не заполнена, при этом заявление заполнялось собственноручно ФИО1, в материалах личного дела отсутствует полный пакет необходимых документов для назначения указанного пособия, суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за назначением вышеуказанного пособия, не обращался.

Согласно ст. 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

Статья 17.2 вышеуказанного закона не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

В соответствии со ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Законодатель связывает уважительные причины для восстановления процессуального срока с наличием обстоятельств, препятствующих совершению конкретного процессуального действия.

Между тем, в ходе судебного заседания ФИО1 каких-либо уважительных причин пропуска шестимесячного срока <данные изъяты>, предусмотренного в целях обращения за назначением единовременного пособия <данные изъяты>, не привел, напротив, сообщил, что их нет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Шатковского района» о признании права на назначение единовременного пособия <данные изъяты>, о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия и обязании назначить и выплатить единовременное пособие <данные изъяты>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Г. Маслова