Решение № 2-389/2023 2-389/2023~М-245/2023 М-245/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 2-389/2023

Дело № 2 – 389/2023 (УИД 53RS0003-01-2023-000374-30)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи И.А. Носовой,

при секретаре Я.М. Бикмансуровой,

с участием представителя истца – представителя Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, администрации Валдайского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области (далее Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, администрации Валдайского муниципального района Новгородской области (далее Администрация) о возложении обязанности в течение 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом М.В. Степашихина» XIX в., расположенного по адресу: <...> №; в течение 01 года с момента вступления в силу решения суда в соответствии с разработанной проектной документацией провести работы по сохранению указанного выше объекта культурного наследия, о проведенных работах уведомить Инспекцию. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения 19.08.2022 мероприятия по контролю исполнения требований законодательства об охране объектов культурного наследия выявлены нарушения со стороны ответчиков, в собственности которых находится объект культурного наследия, расположенный по указанному адресу. В нарушение требований закона данный объект культурного наследия регионального значения находится в ненадлежащем состоянии. По результатам обследования собственникам объекта направлено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ, предложено получить соответствующее задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Инспекции, разработать проектную документацию по сохранению объекта и провести работы по его сохранению, о чем уведомить Инспекцию. В ходе повторного осмотра указанного объекта недвижимости, проведенного 10.11.2022, установлено, что работы на памятнике не проводились, памятник продолжает разрушаться. Собственниками объекта культурного наследия меры по обеспечению сохранности объекта не принимались, проектная документация по сохранению данного объекта в Инспекцию не поступала, работы по сохранению не ведутся.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования Инспекции по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – представитель Администрации, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в заявлении на имя суда указал, что не возражает против удовлетворения требований Инспекции, однако полагает, что необходимо увеличить срок исполнения судебного акта.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание также не явились, извещались судом о времени и месте судебного разбирательства посредством направления по местам их регистрации, ФИО2 извещалась также по месту временной регистрации посредством направления телеграммы, которая вручена не была, заказных писем, от получения судебных извещений, направленных в их адреса, уклонились, в связи с чем они считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Установлено и подтверждается материалами дела, что здание, расположенное по адресу: <...> № находится в собственности ответчиков, в том числе, <адрес> – в собственности ФИО2; <адрес> – в собственности Валдайского городского поселения; <адрес> – в долевой собственности ФИО3 и ФИО4

На основании решения Совета депутатов Валдайского городского поселения от 27.08.2015 № и от 27.01.2016 №, решения Думы Валдайского муниципального района от 28.08.2015 №, ст. 33.1 Устава Валдайского муниципального района администрация Валдайского городского поселения реорганизована в форме присоединения к администрации Валдайского муниципального района, является ее правопреемником и исполняет ее полномочия.

Постановлением администрации Новгородской области от 23.01.1997 № 21 «О памятниках истории и культуры» к памятникам истории и культуры местного значения в соответствии с Законом РСФСР от 15.12.1978 «Об охране и использовании памятников истории и культуры» отнесен памятник архитектуры и истории – «Дом М.В. Степашихина» XIX в., расположенный по адресу: <...>

Как предусмотрено п. 3 ст. 64 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.10.2015 № 12522-р памятник архитектуры и истории – «Дом М.В. Степашихина» XIX в., зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», регистрационный №.

Приказом комитета государственной охраны культурного наследия Новгородской области от 09.06.2016 № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца указанного выше объекта культурного наследия регионального значения.

19.08.2022 в рамках контрольного (надзорного) мероприятия – выездного обследования объекта культурного наследия регионального значения по указанному выше адресу установлено, что объект находится в неудовлетворительном состоянии, а именно, на восточном фасаде здания имеются участки деструкции кирпичной кладки, трещины, выпадение кирпича. На раме окна первого этажа наличие следов плесени, отслоение краски, окна второго этажа заколочены, оконные заполнения находятся в неудовлетворительном состоянии. С восточной стороны отсутствует отмостка, трава произрастает вплотную к зданию. Водосток не организован, со стороны уличного фасада с левой стороны обломан водосточный желоб. На фасаде здания беспорядочно висят электрические провода, отсутствует табличка с информационной надписью, о чем составлен акт, осуществлена фотосъемка.

Собственникам объекта направлено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ, предложено получить соответствующее задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Инспекции, разработать проектную документацию по сохранению объекта и провести работы по его сохранению, о чем уведомить Инспекцию.

В ходе повторного осмотра указанного объекта недвижимости, проведенного 10.11.2022, установлено, что работы на памятнике не проводились, состояние объекта культурного наследия ухудшилось, в том числе, дворовой фасад здания находится в неудовлетворительном состоянии – наблюдается разрушение и биопоражение тесовой обшивки стены, ее деформация. Наблюдается разрушение кирпичной кладки цоколя со стороны дворового фасада, со стороны лицевого фасада трава произрастает у фундамента здания. Печные трубы разрушаются, о чем составлен акт, осуществлена фотосъемка.

Таким образом, установленные в ходе контрольных мероприятий обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что ремонт и реставрация объектов культурного наследия проводится юридическими или физическими лицами с разрешения и по заданию министерства культуры или его территориального органа после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение ремонта.

Конкретные виды работ, которые могут производиться при ремонте и реставрации объекта должны быть определены в специальном документе, выдаваемым уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно подп. 1, 2 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Следуя п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Из вышеуказанного следует, что выполнение работ по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию в надлежащем техническом состоянии объекта является обязанностью владельцев данного объекта, ввиду прямого указания в законе.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Оценивая изложенное выше, учитывая, что имеют место нарушения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, соблюдение которых ответчиками является обязательным в силу закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Инспекцией требований.

Учитывая, что проведение работ по сохранению объекта культурного наследия требует разработки и согласования проектной документации, после чего потребуется время непосредственно для выполнения таких работ, принимая во внимание климатические условия региона, в силу ст. 204, 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для организации разработки проектной документации – шесть месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу; срок для проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия – один год с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Настоящее решение является основанием для возложения на ответчиков обязанности уведомить Инспекцию о проведенных работах по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

Поскольку истец при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков следует взыскать в доход бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области – удовлетворить.

Возложить на администрацию Валдайского муниципального района, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу организовать разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом М.В. Степашихина» XIX в., расположенного по адресу: <...>

Возложить на администрацию Валдайского муниципального района, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обязанность в течение одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу в соответствии с разработанной проектной документацией провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом М.В. Степашихина» XIX в., расположенного по адресу: <...> №

Возложить на администрацию Валдайского муниципального района, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обязанность уведомить Инспекцию государственной охраны культурного наследия Новгородской области о проведенных работах по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом М.В. Степашихина» XIX в.

Взыскать с администрации Валдайского муниципального района, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в равных долях в доход местного бюджета Валдайского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 600 рублей, то есть по 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 07.06.2023.

Решение в окончательной форме принято 07.06.2023.

Судья: подпись

Копия верна: судья И.А. Носова

Решение вступило в законную силу: «___»_________ 2023 года