Решение № 12-98/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 12-98/2019

12-98/2019


РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 28 марта 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.,

с участием заявителя Янковской Е.С. и ее представителя в лице ФИО1,

рассмотрев жалобу ведущего бухгалтера <данные изъяты> Янковской Елены Сергеевны на постановление мирового судьи судебного участка №113 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 31.01.2019 года по делу №5-75/2019 о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №113 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 31.01.2019 года по делу №5-75/2019 ведущий бухгалтер <данные изъяты> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи Янковская Е.С. подала апелляционную жалобу.

В судебном заседании Янковская Е.С. и ее представитель ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержали и пояснили, что они не согласны с решением мирового судьи ссылаясь на то, что заявление о выплате пособия было предоставлено сотрудником ФИО6 10.09.2018 года и реестр сведений в электронной форме был направлен в Фонд социального страхования 14.09.2018 года, то есть в установленный законом пятидневный срок со дня подачи заявления, однако заявитель составлявшая реестр ошибочно указала дату подачи ФИО6 заявления о выплате пособия вместо 10.09.2018 года - 05.09.2018 года, тогда как это дата предоставления ФИО6 листка нетрудоспособности, а не заявления на выплату пособия. С учетом данного обстоятельства считают, что срок направления реестра в Фонд социального страхования нарушен не был, а также ссылаются на положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения. Кроме того, считают, что протокол об административном правонарушении в отношении Янковской Е.С. был составлен и оспариваемое постановление было вынесено мировым судьей за пределами установленного ст.4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. Просят постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Филиала №12 ГУ-СРО Фонда социального страхования РФ (далее по тексту ФСС РФ) в судебное заседание не явился, представил суду письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому считает, что Янковская Е.С. обоснованно привлечена к административной ответственности по ст.15.33 ч.4 КоАП РФ, поскольку допустила несвоевременное направление страхователем <данные изъяты> в ФСС РФ сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО6, с учетом изложенных в отзыве доводов просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу Янковской Е.С. без удовлетворения.

Выслушав заявителя и ее представителя, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что приказом генерального директора <данные изъяты> от 28.12.2017 года №52-лс ответственным за предоставление сведений (документов), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным ФСС РФ в территориальный орган ФСС РФ назначена ведущий бухгалтер Янковская Е.С. (л.д.22).

17.12.2018 года директором филиала №12 ГУ-СРО Фонда социального страхования РФ ФИО8 в отношении Янковской Е.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 КоАП РФ по факту нарушения установленного законом пятидневного срока направления реестра сведений, необходимых для оплаты пособия по временной нетрудоспособности на застрахованное лицо ФИО6 (дата подачи заявления застрахованного лица 05.09.2018 года, реестр направлен 14.09.2018 года, то есть на 9 день) (л.д.3).

Постановлением мирового судьи судебного участка №113 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 31.01.2019 года по делу №5-75/2019 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л.д.46-48).

Частью 4 ст.15.33 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за непредставление в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования РФ или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования РФ застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Заявитель и ее представитель не согласны с решением мирового судьи ссылаясь на то, что заявление о выплате пособия было предоставлено сотрудником ФИО6 10.09.2018 года и реестр сведений в электронной форме был направлен в Фонд социального страхования 14.09.2018 года, то есть в установленный законом пятидневный срок со дня подачи заявления, однако заявитель составлявшая реестр ошибочно указала дату подачи ФИО6 заявления о выплате пособия вместо 10.09.2018 года - 05.09.2018 года, тогда как это дата предоставления ФИО6 листка нетрудоспособности, а не заявления на выплату пособия. С учетом данного обстоятельства считают, что срок направления реестра в Фонд социального страхования нарушен не был.

Указанные доводы судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно п.2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 года №294 (далее по тексту Положение) при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

Пунктом 3 Положения установлена обязанность страхователя не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно п.4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Заявитель не оспаривает, что листок нетрудоспособности был предоставлен застрахованным лицом ФИО6 страхователю по месту работы 05.09.2018 года, говоря при этом, что заявление о выплате пособия по нетрудоспособности было подано ФИО6 10.09.2018 года, в связи с чем произошла путаница и в реестре сведений ошибочно была указана не дата подачи заявления, а дата предоставления листа нетрудоспособности.

Между тем, из буквального толкования вышеизложенных правовых норм следует, что заявление застрахованного лица о выплате пособия подается вместе с документами, необходимыми для его выплаты. Иными словами, при предоставлении 05.09.2018 года по месту работы застрахованным лицом ФИО6 листка нетрудоспособности Янковская Е.С., как ответственное лицо, должна была отобрать от нее заявление о выплате пособия установленной формы, что также по существу не оспаривается заявителем.

Таким образом, фактически днем подачи застрахованным лицом ФИО6 документов, необходимых для выплаты пособия является 05.09.2018 года, то есть день предоставления листка нетрудоспособности, тогда как реестр сведений в электронной форме был направлен в ФСС 14.09.2018 года, то есть с нарушением установленного законом пятидневного срока, а то обстоятельство, что заявление о выплате пособия было отобрано от ФИО6 лишь 10.09.2018 года свидетельствует о ненадлежащем исполнении заявителем должностных обязанностей.

Кроме того, согласно п.16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законом предусмотрена ответственность страхователя не только за несвоевременное предоставление документов, но и за недостоверность либо сокрытие (п.16 Положения), предоставление в искаженном или неполном виде (ч.4 ст.15.33 КоАП) РФ) сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия, в связи с чем, доводы заявителя о допущенной ошибке и неверном указании даты подачи заявления не могут быть приняты во внимание и не могут являться основанием для освобождения заявителя от административной ответственности.

Доводы представителя заявителя о малозначительности допущенного Янковской Е.С. правонарушения судом отклоняются, поскольку в данном случае допущенное Янковской Е.С. нарушение повлекло нарушение гарантированного законом права застрахованного лица ФИО6 на своевременное получение пособия по нетрудоспособности. Кроме того, из материалов дела видно, что указанное нарушение является не единственным, аналогичное нарушение допущено Янковской Е.С. в отношении застрахованного лица ФИО7.

Доводы заявителя и ее представителя о составлении протокола об административном правонарушении в отношении Янковской Е.С. и вынесении судом оспариваемого постановления за пределами установленного ст.4.5 КоАП РФ трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, судом апелляционной инстанции отклоняются как основанные на неверном толковании закона, поскольку в силу ст.4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее 1 года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – 1 года со дня его обнаружения, что в частности подтверждается позицией Верховного суда РФ изложенной в постановлении от 13.02.2017 года №80-АД16-6.

Таким образом, как на момент рассмотрения дела мировым судьей, так и на дату рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции срок давности привлечения Янковской Е.С. к административной ответственности по ст.15.33 ч.4 КоАП РФ не истек.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что мировой судья правильно установил фактические обстоятельства дела, тщательно исследовал представленные ему доказательства, дал им надлежащую оценку, нашедшую отражение в постановлении и пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях Янковской Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.4 КоАП РФ.

Каких-либо дополнительных доказательств, которые могли бы повлиять на существо принятого решения либо опровергающих факты, установленные при рассмотрении дела мировым судьей, заявителем в судебном заседании не представлено.

Нарушений норм административного законодательства и Конституции РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом обстоятельств дела мировым судьей назначено минимальное наказание предусмотренное санкцией ст.15.33 ч.4 КоАП РФ, которое по мнению суда апелляционной инстанции является справедливым.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, считает его законным и обоснованным.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №113 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 31.01.2019 года по делу №5-75/2019 о признании ведущего бухгалтера <данные изъяты> Янковской Елены Сергеевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Янковской Е.С. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд.

Судья: