Решение № 2-3798/2017 2-3798/2017 ~ М-2547/2017 М-2547/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-3798/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 г. Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Лоншакова Г.Н.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным и включении в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным и включении в список детей-сирот подлежащих обеспечению жилым помещением.

В обоснование своих требований указала, что отцом и матерью в ее свидетельстве о рождении указаны ФИО2 и ФИО3. Родители не состояли в браке, отец отцовство не устанавливал. Мать ФИО3 решением Ленинградского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей с марта 2008 <адрес> главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она был определена под опеку бабушке ФИО4.

Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края №–жс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Впоследствии приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края №–жс от ДД.ММ.ГГГГ она была исключена из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании пункта 4 части 23 статьи 7 закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, № – КЗ, в связи с выявлением обстоятельств намеренного ухудшения жилищных условий. По мнению ответчика, согласно представленным документам, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежала 1/4 доля квартиры, площадью 53,6 кв. м, расположенная по адресу: Краснодарский край, <адрес>, ул. <адрес>. Обстоятельств, препятствующих ее проживанию в данном жилом помещении, уполномоченным органом местного самоуправления не устанавливались.

В настоящее время она является студенткой третьего курса ГАПОУ КК «Ленинградский социально-педагогический колледж». Учитывая отсутствие информации об имеющемся жилом помещении у нее в собственности и невозможности повлиять на совершение сделки купли-продажи жилого помещения, по окончании образовательного учреждения ей некуда будет вернуться.

Истица считает приказ №–жс от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка незаконным, просит восстановить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился. Представил суд дополнительное возражение.

Суд считает, что ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО8 просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Исковые требования ФИО1 просила удовлетворить.

Представитель отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрение иска ФИО1 в его отсутствие. Исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Для реализации указанных целей ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены понятия, так к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Аналогичная норма закреплена Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее - Закон Краснодарского края).

Как следует смысла статьи ДД.ММ.ГГГГ-КЗ, к заявлению о включении в список дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей прилагают документы, предусмотренные частью 9 указанной статьи.

По результатам рассмотрения заявления и иных документов, указанных в частях 7-10 указанной статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края принимает решение о включении либо об отказе во включении в список.

Частью 16 статьи 7 Закона Краснодарского края предусмотрено, что решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список принимается в случаях, в том числе намеренного ухудшения жилищных условий.

Статьей 7 Закона Краснодарского края, к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, отнесены:

а) действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями (раздел, обмен, купля-продажа, мена, дарение, определение долей, выдел доли в натуре или изменение долей собственниками жилых помещений), совершение которых привело к уменьшению размера общей площади занимаемых жилых помещений или к их отчуждению;

б) перевод пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения) в нежилое;

в) изменение порядка пользования жилым помещением, а также совершение действий, повлекших расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в случаях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации;

г) вселение (согласие на вселение) гражданином - собственником жилого помещения в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи, за исключением супруга(и), несовершеннолетних детей, совершеннолетних нетрудоспособных детей, а также несовершеннолетних детей и совершеннолетних нетрудоспособных детей супруга(и), в результате чего размер общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека, становится менее учетной нормы;

д) вселение (согласие на вселение) гражданином - членом жилищного или жилищно-строительного кооператива в занимаемое им жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи, за исключением супруга(и), несовершеннолетних детей, совершеннолетних нетрудоспособных детей, а также несовершеннолетних детей и совершеннолетних нетрудоспособных детей супруга(и), в результате чего размер общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека, становится менее учетной нормы;

е) вселение (согласие на вселение) гражданином - нанимателем жилого помещения по договору социального найма в занимаемое им жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи, за исключением супруга(и), несовершеннолетних детей, совершеннолетних нетрудоспособных детей, а также несовершеннолетних детей и совершеннолетних нетрудоспособных детей супруга(и), в результате чего размер общей площади жилого помещения, приходящегося на одного человека, становится менее учетной нормы

ж) выселение гражданина из жилого помещения, занимаемого им в качестве нанимателя (члена семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма, по основаниям, предусмотренным статьями 90 и 91 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в свидетельстве о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. указаны ФИО2 и ФИО3 (свидетельство о рождении V-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Отцовство ФИО2 в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ не установлено, в справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Решением Ленинградского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана безвестно отсутствующей с марта 2008 г.

Постановлением главы муниципального образования <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетней ФИО1 назначен опекун - бабушка ФИО4

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-же ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На дату включения в список, в составе документов, сформированных в учетное дело ФИО1 была представлена копия уведомления управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества (до ДД.ММ.ГГГГ сведения об имевшемся имущество не предоставлялись).

В информации о наличии в течение последних пяти лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилого помещения на праве собственности и о сделках с ним в течение указанного срока от ДД.ММ.ГГГГ заявителем указано на отсутствие имевшегося в собственности ФИО1 жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1.8 раздела 1 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее-Порядок) в министерство поступило заключение уполномоченного органа администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копий документов.

По результатам проверки сведений, было установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником 1/4 доли в праве на жилое помещение (квартира), площадью 53,6 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, ул. <адрес>.

На основании договора на передачу в собственность жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передана в собственность ? доля <адрес> по ул. <адрес>, 27 в <адрес>. Указанный договор пописан отцом ФИО1 – ФИО9

В Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края с заявление о регистрации договора от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО1 обратился ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 было выдано свидетельство о государственной регистрации права 23-АБ № на ? долю <адрес> по ул. <адрес>, 27 в <адрес>.

Согласно выписке из лицевого счета квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес> по ул. <адрес>, 27 в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО9, действовавшим в своих интересах, в интересах несовершеннолетней ФИО1 и по доверенности от ФИО11 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи <адрес> по ул. <адрес>, 27 в <адрес>.

Частью 16 статьи 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее - Закон №-КЗ) предусмотрено, что решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список принимается в том числе, в случаях намеренного ухудшения жилищных условий.

К одним из намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, статьей 7 Закона Краснодарского края, отнесены действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями (раздел, обмен, купля- продажа, мена, дарение, определение долей, выдел доли в натуре или изменение долей собственниками жилых помещений), совершение которых привело к уменьшению размера общей площади занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Обстоятельств, препятствующих проживанию заявителя в данном жилом помещении, предусмотренных статьей 4 Закона №-КЗ, уполномоченным органом местного самоуправления не установлено.

Следовательно, суд приходит к выводу, что отчуждение указанного жилого помещения является намеренным ухудшением жилищных условий ФИО1

В связи с непредставлением документов, указанных в части 9 статьи 7 Закона №-КЗ и выявлением обстоятельств намеренного ухудшения жилищных условий исключение из списка ФИО1 обоснованно.

Оснований для отмены приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края №–жс от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании приказа незаконным и включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением - отказать.

На решение в течение одного месяца может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий