Решение № 2-1-8849/2017 2-8849/2017 2-8849/2017~М-7842/2017 М-7842/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1-8849/2017

Дело № 2-1-8849/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой О.А.,

при секретаре Халиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 08 ноября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском о признании незаконным решения УПФР в городе Калуге Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в специальный стаж периодов: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ — в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ — в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи (отпуск по беременности и родам); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ — в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ — в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, МУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Калуги»; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности выездного фельдшера в МУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Калуги» (курсы повышения квалификации); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ — в должности выездного фельдшера в МУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Калуги»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения на курсах повышения квалификации.

Просит включить указанные периоды и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала тем, что поскольку осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, то ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако получила отказ, который считает незаконным.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы пенсионного дела, настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)", с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено: трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как имеющая на указанную дату необходимый для назначения такой пенсии 30-летний стаж медицинской деятельности.

Решением УПФР в городе Калуге Калужской области от ДД.ММ.ГГГГг. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости вследствие того, что не могут быть засчитаны в специальный стаж деятельности указанные периоды работы в должности «выездной фельдшер», поскольку она не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов пенсионного дела, настоящего дела следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи (отпуск по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, МУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Калуги»; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности выездного фельдшера в МУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Калуги» (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности выездного фельдшера в МУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Калуги».

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", работа в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ № утвержден и действует в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, при этом в части, не урегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном Списке предусмотрены учреждения здравоохранения в виде станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи, а также предусмотрена должность фельдшера.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер выездной", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи наименованию должности "фельдшер". Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 66 установлено тождество наименования "станция скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию учреждения "станция скорой медицинской помощи".

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая приведенные выше нормы закона суд приходит к выводу о включении истице в льготный стаж спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера в МУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», поскольку и учреждения и наименование должности дает право на включение в льготный стаж истицы в календарном исчислении.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В ст. 173 Трудового кодекса РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. С учетом названных периодов истец имеет необходимый 30-летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено материалами дела.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Калуге Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ — в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ — в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи (отпуск по беременности и родам);

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ — в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой медицинской помощи (отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет);

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ — в должности выездного фельдшера в Калужской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, МУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Калуги»;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности выездного фельдшера в МУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Калуги» (курсы повышения квалификации);

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ — в должности выездного фельдшера в МУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г. Калуги»;

- ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ — ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации

и досрочно назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна О.А.Сидорова