Решение № 12-425/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-425/2018

Дело №12-425/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 14 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Козлова В.В. на постановление административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» №06/92/2018 от 16.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, местонахождение: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии от 16.04.2018 ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Козлов В.В. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности; уведомление о проведении проверки в Учреждение не поступало; осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей и документов проведен без участия представления Учреждения; мотивы и основания, по которым административная комиссия посчитала необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа, не приведены; при вынесении постановления комиссия не установила смягчающее обстоятельство – устранение неисправностей порыва.

В судебном заседании защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения по их существу.

Представитель административной комиссии ФИО1 полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника и должностное лицо, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, является административным правонарушением.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 25 статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.4.7.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думой от 27.10.2017 №677, организации, имеющие на балансе инженерные коммуникации, обязаны, в том числе, в случае порыва трубопровода немедленно принять меры по ликвидации течи и недопущению подтопления территории, обеспечению безопасности дорожного движения и пешеходов, удалению наледи на проезжей части дороги и тротуаре, образовавшейся в результате порыва трубопровода.

Как следует из материалов дела, 05.03.2018 в 14 часов по адресу: <адрес> ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление», являясь балансодержателем подземных коммуникаций, в нарушение п.4.7.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» не предприняло мер по ликвидации течи канализационных вод в водоток ручья «Безымянный», образовавшегося в результате порыва.

Вина Учреждения в нарушении указанных требований и фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14.03.2018, актом осмотра (обследования) земельного участка от 05.03.2018, фотоматериалом к нему; сообщением Комитета администрации города Хабаровска по управлению Центральным районом от 01.03.2018, согласно которому в районе <адрес> повреждение на инженерных сетях не устранено.

При таких обстоятельствах, юрлицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Согласно материалам делам, осмотр (обследование) земельного участка проведен ведущим специалистом отдела муниципального контроля на основании планового (рейдового) задания №11.3-10.15/144 от 02.03.2018.

Поскольку обследование, в ходе которого специалистом выявлено нарушение ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России п.4.7.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», проводилось в отношении всех земельных участков, расположенных по маршруту «<данные изъяты>», а не в отношении конкретного участка, принадлежащего юридическому лицу, доводы жалобы о производстве осмотра в отсутствие представителя Учреждения и без его уведомления, судом отклоняются, так как не свидетельствуют о наличии каких-либо процессуальных нарушениях при проведении указанного мероприятия.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, имеет формальный состав; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению публично-правовых обязанностей.

Назначение наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной установленной государством меры ответственности в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также признания правонарушения малозначительным суд не находит.

Доводы жалобы об устранении нарушения доказательствами не подтверждены и в судебное заседание не представлены, а поэтому доводы в данной части отклоняются судом. Кроме того, такого смягчающего обстоятельства ст.4.2 КоАП РФ не предусмотрено.

Таким образом, обжалуемое постановление административного органа является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №6 городского округа «Город Хабаровск» №06/92/2018 от 16.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток со дня получения копии указанного решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.