Решение № 2А-324/2020 2А-324/2020~М-124/2020 М-124/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2А-324/2020

Дело № 2а- 324/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2020 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Тарасовой А.И., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО город Новотроицк о признании незаконными бездействий,

У С Т А Н О В И Л:

Орский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Новотроицк (далее МО г.Новотроицк), в котором просит признать незаконными бездействия Администрации МО г. Новотроицк Оренбургской области, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении и совершении действий, предусмотренных статьей 39.17 Земельного кодекса РФ по заявлениям ООО «Природа» о предоставлении земельного участка за № от 03.04.2019 и № от 21.06.2019 и обязать ответчика совершить действия по данным обращениям в порядке ст.39.17 Земельного кодекса РФ.

В обосновании заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведения проверки установлено, что региональный оператор твердых коммунальных отходов в Оренбургской области – ООО «Природа» обратился в администрацию МО г. Новотроицк с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства комплекса утилизации твердых коммунальных отходов № от 25.03.2019. Указанное заявление зарегистрировано ответчиком 03.04.2019 за №. Данное заявление ответчиком в установленный законом срок не рассмотрено, письменный ответ на указанную заявку до настоящего времени не выдан.

В последующем ООО «Природа» обратилось в администрацию МО г.Новотроицк с заявлением о представлении земельного участка не менее 13 Га ( с кадастровым номером №) № от 20.06.2019, которое принято ответчиком и зарегистрировано 21.06.2019 за №. Данное заявление до настоящего времени ответчиком не рассмотрено, заявителю 22.07.2019 направлена информация о проведении мероприятий по внесению изменений в генеральный план муниципального образования. Вместе с тем, решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка региональному оператору твердых коммунальных отходов не принято. Земельный участок ООО «Природа» до настоящего времени не предоставлен, ответ о невозможности его предоставления заявителю не выдан. В связи, с чем природоохранной прокуратурой в адрес ответчика вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. По истечении установленного законом месячного срока меры к устранению нарушений земельного законодательства при рассмотрении вышеуказанных обращений ООО «Природа» не приняты.

В судебном заседании помощник Орского природоохранного прокурора Тарасова А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам иска просила обязать ответчика совершить действия, предусмотренные ст. 39.17 Земельного кодекса РФ не позднее 10.04.2020.

Представитель административного ответчика администрации МО г.Новотроицк ФИО1 частично согласился с требованиями истца, подтвердил обстоятельства указанные в исковом заявлении, указал что ответчик готов исполнить требовании прокурора в сроки указанные в уточненном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица ООО «Природа» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, письменных ходатайств в суд не представил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности осуществляется органом местного самоуправления в пределах их компетенции. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведении торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных впункте 2 статьи 39.3настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии состатьей 39.18настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4-5 ст. 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренныхстатьей 39.16настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренныхстатьей 39.16настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу ч. 3 ст.39.17 ЗК РФ В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениямпункта 1настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии спунктом 2настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами № от 28.04.2018, заключенным между Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и ООО «Природа», последнее является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Оренбургской области. В силу Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Оренбургской области от 06.02.2018 № 52-п, основной целью регионального оператора является осуществление деятельности по обращению с ТКО на территории Оренбургской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.09.2016 № 682-п и региональной программой по обращению с ТКО.

Территориальной схемой на территории Оренбургской области проектируется строительство двух комплексов по утилизации ТКО (Восточный и Южный комплекс). Региональной программой «Комплексная система обращения с ТКО в Оренбургской области», утвержденной Губернатором Оренбургской области 23.12.2018, предусмотрено мероприятие по проектированию и строительству комплекса переработки ТКО «Восточный». Данная программа действует в рамках национального проекта «Экология», реализуемого во исполнение данного указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2014 года».

Основными целями проекта является эффективное обращение с отходами производства и потребления, ликвидация несанкционированных свалок в границах городов.

Из материалов дела установлено, что ООО «Природа» обратился в администрацию МО г. Новотроицк с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства комплекса утилизации твердых коммунальных отходов № от 25.03.2019. Указанное заявление зарегистрировано ответчиком 03.04.2019 за №. Данное заявление ответчиком в установленный законом срок не рассмотрено, письменный ответ на указанную заявку до настоящего времени не выдан. В последующем ООО «Природа» обратилось в администрацию МО г.Новотроицк с заявлением о представлении земельного участка не менее 13 Га ( с кадастровым номером №) № от 20.06.2019, которое принято ответчиком и зарегистрировано 21.06.2019 за №. Данное заявление до настоящего времени ответчиком не рассмотрено.

О допущенных нарушениях указано в представлении Орского межрайонного прокурора от 30.08.2019, внесенном в адрес главы муниципального образования город Новотроицк.

В ходе проверки установлено, что Административный ответчик не предпринимает необходимых мер по организации мероприятий в рамках реализации Региональной программы «Комплексная система обращения с ТКО в Оренбургской области», утвержденной Губернатором Оренбургской области 23.12.2018, которой предусмотрены мероприятия по проектированию и строительству комплекса переработки ТКО «Восточный». Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования Орского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт наличия со стороны административного ответчика длительного бездействия по исполнению обязанностей предусмотренных ст. 39.17 ЗК РФ, возложенных законом на орган местного самоуправления, в связи с чем требования истца являются обоснованными. Суд соглашается со сроком исполнения ответчиком своей обязанности указанный прокурором в исковом заявлении, считая его разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 185-195 КАС РФ, суд:

РЕШИЛ:

Исковое заявление Орского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Администрации Муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении и совершении действий, предусмотренных статьей 39.17 Земельного кодекса РФ по заявлениям ООО «Природа» о предоставлении земельного участка за № от 03.04.2019 и № от 21.06.2019 и обязать Администрацию Муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области совершить действия по данным обращениям в порядке ст.39.17 Земельного кодекса РФ не позднее 10.04.2020.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с даты изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2020 года

Судья: Н.Г. Ершова