Решение № 12-154/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-154/2021

№ 12-154/2021

47RS0011-01-2021-001599-26


РЕШЕНИЕ

г. Ломоносов 21 июля 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Бочаров И.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица АО «КСИЛ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, на постановление и.о. начальника МИФНС России № 8 по Ленинградской области ФИО5 по делу об административном правонарушении № 47252109700015600003 от 29 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника МИФНС № 8 по Ленинградской области ФИО5 по делу об административном правонарушении № 47252109700015600003 от 29 апреля 2021года должностное лицо – заместитель главного бухгалтера АО «КСИЛ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Указанным постановлением установлена вина должностного лица в осуществлении незаконной валютной операции, а именно в том, что она 18 июня 2019 года выплатила заработную плату по трудовому договору через кассу по платежной ведомости № 93 от 21 мая 2019 года нерезидентам: гражданину Киргизской Республики: ФИО21 на сумму 11019 руб. 67 коп., гражданам Республики Узбекистан: ФИО6у. на сумму 9183 руб. 56 коп., ФИО7у. на сумму 9183 руб. 56 коп., ФИО8 на сумму 10102 руб. 11 коп., ФИО9 на сумму 11019 руб. 67 коп., ФИО10 на сумму 13775 руб. 33 коп., ФИО11 на сумму 4591 руб. 78 коп., гражданам Республики Таджикистан: ФИО12 на сумму 4591 руб. 78 коп., ФИО13 на сумму 19000 руб. 00 коп., ФИО14 на сумму 4591 руб. 78 коп., ФИО15 на сумму 2754 руб. 67 коп., ФИО16 на сумму 11019 руб. 67 коп., ФИО17 на сумму 19000 руб. 00 коп., ФИО18 на сумму 10102 руб. 11 коп., гражданину Республики Казахстан ФИО22 на сумму 13774 руб. 33 коп., нарушив тем самым требования ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Местом правонарушения определено место нахождения организации: <...> стр. 48, пом. 1.

ФИО1 подала жалобу на вышеуказанное постановление и просила его отменить, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в силу малозначительности правонарушения. В обоснование доводов указала, что что в силу сложившихся обстоятельств выплата заработной платы иностранным работникам через кассу наличными денежными средствами была вынужденной мерой во избежание более тяжкого правонарушения – невыплаты заработной платы, вредные последствия деяния отсутствуют, приняты меры к недопущению подобных правонарушения впредь, назначенное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей несоразмерно содеянному.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил производство по делу прекратить.

Представитель МИФНС России № 8 по Ленинградской области ФИО3 просила оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу представителя без удовлетворения, представив суду письменные возражения на указанную жалобу.

Судья, исследовав материалы представленных в судебное заседание копий материалов дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, возражений на нее, приходит к следующему:

Частью 1 ст. 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Как установлено материалами дела и не оспаривается заявителем в жалобе, 18 июня 2019 года нерезидентам, иностранным гражданам, АО «КСИЛ», где заместителем главного бухгалтера является ФИО1, была выплачена заработная плата по трудовому договору через кассу по платежной ведомости.

В соответствие с требованиями ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами – резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.

Случаи, при которых юридические лица – резиденты, могут осуществлять расчеты с нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках также указаны в данной норме, являются исчерпывающими и не могли быть применены при обстоятельствах настоящего дела об административном правонарушении.

Ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела должностными лицами МИФНС России № 8 по Ленинградской области фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне.

Событие правонарушения и вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных материалов дела.

При рассмотрении жалобы обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено, при составлении протокола об административном правонарушении существенных нарушений, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей назначено ФИО1 в соответствие с санкцией ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ и не является максимальным.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения суд признает необоснованными, поскольку нарушение установленного порядка осуществления валютных операций, являющегося объектом данного правонарушения, посягает на сферу финансов, налогов и сборов и само по себе представляет общественную опасность независимо от суммы, фигурирующий в данном правонарушении.

Прочие доводы жалобы суд расценивает, как защитную позицию, они не содержат каких-либо новых аргументов, направлены на иное толкование закона, переоценку доказательств по делу, а потому подлежат отклонению как несостоятельные.

Однако, при назначении наказания суд должен учитывать характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Суд полагает, что для достижения цели наказания ФИО1 следует назначить наказание в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, а именно в размере 10000 рублей 00 копеек.

Проверив материалы дела, и оценив доводы жалобы, суд считает, что постановление и.о. начальника МИФНС России № 8 по Ленинградской области ФИО5 по делу об административном правонарушении № 47252109700015600003 от 29 апреля 2021года подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица АО «КСИЛ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, на постановление и.о. начальника МИФНС России № 8 по Ленинградской области ФИО5 по делу об административном правонарушении № 47252109700015600003 от 29 апреля 2021 года удовлетворить частично.

Постановление и.о. начальника МИФНС России № 8 по Ленинградской области ФИО4 по делу об административном правонарушении № 47252109700015600003 от 29 апреля 2021 года о привлечении должностного лица – заместителя главного бухгалтера АО «КСИЛ» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ – изменить, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Ленинградский областной суд.

Судья: И.А. Бочаров